韓劇《鐵拳教育》引發熱議,主要是跟台灣近年來教師遭申訴、校事會議調查、行政究責等現狀高度吻合。全國教師工會總聯合會今天(23日)指出,問題早已不是單一個案,而是整體制度設計逐漸失衡,導致教育現場陷入高度不信任與防衛氛圍;全教總並提出4大改革主張尋回管教權,首個就是廢除校事會議。
全教總表示,目前現狀是教師擔心被申訴而不敢管教,校長擔心被究責而不敢支持教師,家長擔心孩子權益受損而選擇投訴,學生則在混亂訊息中逐漸失去應有的學習規範與界線。當教育問題動輒被送進調查程序,當所有爭議都以究責思維處理,校園便逐漸失去教育應有的信任與合作基礎。
全教總指出,近期多起案例凸顯現行制度的荒謬與失衡。其中一起案件經校事會議調查後對教師做成不利認定,教師提起再申訴後,中央教師申訴評議委員會認定原調查結果存在重大瑕疵而予以撤銷。但在教師獲得救濟之前,早已歷經長時間調查程序與巨大心理壓力,名譽與專業形象也受到難以回復的傷害。
另一案件中,教師申訴成功,原處分遭撤銷,但主管機關仍發函要求學校將相關行為納入年度成績考核辦理。這不僅讓教師質疑申訴救濟制度的實益,更反映出當前行政體系「即使沒有重大違失,也一定要有人負責」的究責文化。
全教總指出,真正的問題不是教師不能被監督,而是現行制度已逐漸形成「有申訴就調查、有調查就究責」的運作邏輯。許多原本可以透過親師溝通、行政協調、輔導介入解決的教育事件,被過早導入調查程序,造成校園對立與不信任持續擴大。
全教總表示,教育需要規範,也需要支持;需要責任,更需要信任。因此,全教總提出4大改革主張,首先就是廢除校事會議制度,主要是校事會議制度已逐漸偏離教育本質,使教育問題過度法律化與程序化。應廢除現行校事會議制度,讓教育事件回歸教育專業處理。
其次是重大案件才啟動正式調查,重大案件意味著涉及性別平等、校園霸凌、體罰、兒少保護等,依法啟動正式調查程序;其餘教育事件應優先透過校內教育機制、親師溝通及輔導協助處理。
第三是全面檢討輔導管教辦法。全教總表示,現行輔導管教規範已逐漸脫離教育現場需求,造成教師合理管教空間不斷萎縮。教育部應重新檢討相關規定,賦予教師明確且可執行的管教權限,讓教師能安心維持班級秩序與學習環境。
最後,全教總認為應該停止「究責文化」,教師如無重大違失,不應動輒以申誡、記過等懲處,或將其年終考核降列等第。主管機關應停止以懲處取代支持、以究責取代輔導的治理思維,避免寒蟬效應持續擴大。
全教總強調,學生權益保障與教師專業尊嚴並非對立關係。事實上,唯有教師願意管、敢於管,學生的受教權才能真正受到保障;唯有家長信任教師、教師信任制度、校長信任專業,校園才能恢復正常運作。
