教育

停砍年金修法今天（12日）下午於立法院會上演表決大戰，國民黨團版本《公務人員退休資遣撫卹法》修正案三讀通過，退休公務人員所得替代率逐年遞減喊卡，溯自2024年1月1日停止適用；另當消費者物價指數（CPI）累計成長率達5％時，應依此調整或至少每4年檢討適當調整。 立法院司法及法制委員會11月中旬初審通過國民黨立委等所提停砍公教人員年金的《公務人員退休資遣撫卹法》、《公立學校教職員退休資遣撫卹條例》部分條文修正草案。委員會審查時，由於朝野意見分歧，相關條文均保留，全案交黨團協商，但仍無共識，送院會處理。 今日下午表決階段，國民黨、台灣民眾黨立法院黨團分別提出再修正動議，院會先表決民眾黨團再修正動議，50位民進黨立委反對、8位民眾黨立委贊成、國民黨立委未投票，贊成者少數，因此不通過。 隨後表決國民黨團再修正動議，這次換民眾黨立委未投票，最終票數贊成52位、反對50位，贊成者多數，因此按照國民黨團所提再修正動議通過。 國民黨立委牛煦庭表示，年金制度為何要檢討？就是因為所謂的年金改革方案動搖了公共事務最重要核心，也就是政府承諾和社會信任。過去台灣經濟起飛、台灣錢淹腳目的最好時代，公教人員願意以低於民間業界水準的薪資，投入公教體系，就是因為政府承諾未來在退休制度上，有相對優渥的待遇跟保障：「所以這不是特別的優待，而是政府跟公教人員間最基本的信賴。」 牛煦庭表示，然而2017年年金改革打破了這份信任，動搖了公務體系跟教育體系的穩定，很多現職公教人員質疑：政府答應的未來，還算數嗎？還能再相信制度嗎？ 牛煦庭說，今天推動停砍年金，不是回到年改前的制度：「公教人員都沒有要求要回到過去，重新討論所有細節，遑論要求推倒重來？」停砍年金已經是眾多方案中，最溫和、相對務實、也比較容易達成共識的方案。請社會各界不要再落入族群標籤或是世代對立之中，今天不是衝突、而是修補；不是對立、而是討回尊嚴，是告訴公教，大家都沒有忘記他們當年的付出。

停砍公教年金相關法案今天（12日）拚三讀闖關，依照上午朝野協商結論，立法院會下午處理停砍年金二案。該法案是國民黨團本會期重中之重，國民黨團今天不但發出甲級動員，昨晚起黨團書記長羅智強和首席副書記長林沛祥還在立法院議場守夜，以防出現變數。 公教年金逐年遞減政策已執行7年，原本「1年砍1％」，在民進黨團主導下變成「1年砍1.5％」、6年下來已經砍9％砍過頭。停砍公教年金相關草案於上月11日交付協商，今日剛過協商期一個月，可由院會處理。相關兩案是攸關所得替代率停砍的《公務人員退休資遣撫卹法》第37條條文修正草案，及攸關依物價調整的《公立學校教職員退休資遣撫卹條例》第67條條文修正草案，分別排入今日立法院會討論事項第3、第4案。藍白已經表態支持，依照可望進入三讀的提案，明年起停止再砍。 國民黨立院黨團今天發出甲動，為防出現變數，羅智強和林沛祥昨晚在立院議場守夜，羅智強今天凌晨3點多於臉書貼出「為公教尊嚴、退休保障拚了！我和林沛祥，在立法院議場守夜，今天一定要為公務員、為老師爭一口氣」；另國民黨立委翁曉玲也在臉書表示「為公教朋友討回公道，倒數計時……大家加油！」 國民黨團今早召開黨團大會，羅智強會後受訪表示，停砍年金才是真改革，捍衛公教尊嚴、退休保障，防止文官崩壞、人才崩解的危機。他表示，台灣有今天的經濟奇蹟、國家發展，是優秀公務員撐起國家建設、優秀老師教育國家人才。但民進黨執政後汙名化公教人員，打擊公教人員的士氣，國考人數更從1年30萬暴跌至11萬，並造成教師荒。 羅智強表示，修法兩大重點是所得替代率停砍，國民黨版本是從民國113年開始停砍，回溯到民國113年；另外針對物價指數進行相關調整。他強調，這次提出的是停砍年金所得替代率，不是回到2018年前，不要再讓已經受傷的公教人員還要繼續受政府欺凌。國民黨團將停砍公教年金當做本會期重中之重、優先法案，盼今天順利通過。

前台灣大學校長管中閔2023年卸任校長一職，但仍擔任財務金融系特聘教授，教授計量理論課程。今年2月，管中閔才回覆外界「不要再問了，我還沒有退休」，然而，11日，他又表示，37年的計量授課劃下句點，同時也預告「學術生涯即將結束」。 管中閔在個人臉書曬出自己和學生們、系主任、專任教授、助理們的大合照，表示自1989年秋天在美國伊利諾大學開始第一次教授研究所的計量理論課程，1994年秋天開始在台大教學，「37年的計量授課終於劃下句點」；管中閔還說，自己上課結束時，大家特別一起紀念了他的「最後一堂課」。 管中閔也提到，其實系主任陳宜廷是他返台教書後的第二位博士生，學生們送上的紀念牌相當有心，題詞「春風化雨計卅餘載，桃李芬芳量遍四方」，除了將我國開國元勳之一于右任的字集結而成，還特別嵌入「計量」二字；最後管中閔也預告，「學術生涯即將結束」。 貼文下方不少網友紛紛留言表示恭喜，「恭喜開展人生另一高峰！End of the beginning and Beginning of the end」、「本來很為管老師退休而祝福，但看到獻花的照片，卻覺得這人怎麼這樣年輕就退休啊？」、「謝謝老師」、「謝謝校長幫我們打下良好的計量基礎」、「好棒的祝福，詮釋了在社會科學與人文學科間，校長的風采如春風化雨般感染了這個社會的許多人。祝福校長」、「老師教的最棒了！您的計量是我聽過最有趣的數學課， 上課從來不會讓我想睡覺！好懷念您炯炯有神、風趣幽默的計量課！」。 消息也引發《批踢踢實業坊》（PTT）論壇上的網友表示，「管爺當年被垃X民進党卡是真的慘」、「勿忘民進黨的仇」、「系主任是他學生 真的超級資深」、「好教授被民進黨鬥爭 希望台大人莫忘」、「綠營不喜歡他」、「當初笑他當什麼台大校長的，我長大後回來看，那個笑他的根本幼稚園」、「37年的資歷真屌」、「真材實料 屌打那個什麼1.5假博士」。

立法院院會即將於明日表決《公立學校教職員退休資遣撫卹條例》部分條文修正草案，全教總今天（11日）呼籲朝野立委正視年金改革遺留的制度不公，並應積極監督政府足額撥補基金，以確保基金永續。 針對公教退撫條例修法，全教總重申，首先，支持停降替代率，保障退休公教人員權益。本次修法提案停止原持續調降公教人員退休所得替代率的規定，全教總對此表示肯定與支持，理事長侯俊良強調，停降替代率是保障公教人員基本退休生活、穩定公職人力與教育現場的重要一步，呼籲朝野黨團儘快完成修法。 其次，為落實公平正義，下階段修法應返還年資補償金。全教總指出，「年資補償金」是民國84至85年間，軍公教退休制度由恩給制改為儲金制的配套措施，當年立法院制定「年資補償金」制度，係屬橫跨新舊制且舊制年資未滿15年的軍公教人員法定權利。侯俊良強調，補償金經費由政府編列預算支應，與退撫基金財務無涉，且屬法定權利，年金改革竟將與退撫基金無關的「年資補償金」取消，形同政府毀棄法律承諾。 為維護公教人員合法權益，全教總已提出返還公教年資補償金的修法版本，呼籲朝野委員摒除成見，正視補償金立法沿革，於下會期將返還公教年資補償金列為優先推動法案，以落實公平正義。 最後，朝野立委應監督政府履行撥補承諾，以確保基金永續。全教總指出，停止調降替代率僅是檢討年改的第一步，政府必須同步負起雇主責任，依法編列預算撥補退撫基金，籲請朝野立委積極監督政府採取對財務最有利的「10年撥補方案」（公教合計共需3370億元），而非總支出更高、延長不確定性的20年方案（4120億元）。

近日經濟部核定台電評估報告，規劃明年3月提交核二、核三再運轉計畫，2027年有望重啟核電。針對核電是否能如期再運轉，國民黨立委葛如鈞今天（11日）表示，關鍵是核安會降級為三級機關後，根本叫不動經濟部及台電。 立法院教育文化委員會今日邀請核安會主委陳明真列席報告業務概況並備質詢。針對攸關台灣未來能源穩定與AI產業發展的核電重啟議題，葛如鈞強調「核電是否能如期重啟」，牽動 AI 產業用電爆發、產業布局與國家安全，要求核安會應強化監督台電重啟核電廠的各項程序，並提高資訊公開透明度，防範特定勢力藉機操弄進度，圖利個人或團體利益。 葛如鈞指出，根據現行規定，核電廠若要重啟，須符合《運轉執照申請審核辦法》修正後的三大條件：提出自主安全檢查報告；提交再運轉計畫書；經核安會審查通過並完成再運轉執行成果報告。 目前台電對外表示，將於2026年3月提出再運轉計畫書，自主安檢預計2027年中完成，但因涉及向原廠請求協助，時程恐有變數。葛如鈞指出，若中間缺乏有效監督與透明機制，可能導致報告品質參差不齊、進度一拖再拖，最終影響整體供電規劃，甚至可能將責任推給核安會，重演「踢皮球」局面。 陳明真回應指出，該會已與台電完成初步溝通，並參考國際經驗擬定相關審查導責（指導綱要），技術審查項目明確，並已公開於官網，後續會議紀錄也將提供立院參考。不過，核安會官員坦言，導責未強制規範台電分階段報告時程，仍需雙方協調具體進度。 對此，葛如鈞強調，根據法規第16-1條最後段文意，台電有權向主管機關申請分階段繳交報告，核安會應主動建議台電採分階段方式提交，以利及早發現問題、即時補強，避免到時「一年半後一次繳交」卻內容不全，導致重啟時程延宕。他建議，每收到一份報告就應公告一次，揭露內容與缺失，全面落實資訊公開與社會監督。 葛如鈞進一步指出，核安會自從原能會被降編為三級機關後，實際上存在監督能量不足問題，恐形成「叫不動經濟部、台電」的困境，質疑是否配合過去的「非核家園」政策而弱化監管力道。鑑於核安會未來在SMR（小型模組化反應爐）與先進核能發展中角色將日益重要，葛如鈞建議適時檢討核安會組織位階，以利強化跨部會整合與國際合作能力。 陳明真坦言，調整機關位階確實有助於人才培育與國際交流，未來將持續與台電密切溝通。 另我國推動SMR，明年度僅編列1億元經費，葛如鈞直言，這與美國政府對SMR投入約新台幣千億元相比，相差高達千倍，台灣若欲發展具備國安戰略意義的核綠共存路線，勢必要大幅加速資源投入與人才召集。葛如鈞呼籲核安會正視總統與行政院長對「新核能」的政策發言，不應讓重大能源戰略因預算與行政僵化延誤。

公教人員停砍年金預定明天在立法院會闖關三讀，立法院長韓國瑜今天（11日）上午召集朝野協商《公務人員退休資遣撫卹法》及《公立學校教職員退休資遣撫卹條例》修正案，會中藍、白黨團主張停砍公教退休人員所得替代率，綠黨團則批造成年金提早破產，而主管機關考試院、銓敘部也皆表達不支持，歷經約2小時討論後，韓國瑜宣告無法達共識，全部送院會處理。　 立法院司法法制委員會11月5日及6日審議各版本的《公務人員退休資遣撫卹法》、《公立學校教職員退休資遣撫卹條例》修正案，其中第37、38條條文攸關停砍公教所得替代率，第67條是物價調整機制，朝野仍未有共識，送交黨團協商。 韓國瑜今天上午召集朝野協商。國民黨團書記長羅智強表示，民進黨執政不斷削奪公教人員尊嚴、待遇跟退休保障，造成今天文官崩壞、人才崩解，國考報考人數從30萬人跌到今年11萬人，所以停砍所得替代率才是真的改革。 民進黨團總召柯建銘說，若把年金改革改回來，會造成年金提早破產，國民黨討好公教、破壞國家制度，民進黨沒有辦法接受。 民眾黨團副總召張啓楷指出，藍白所提修正案不是要回溯，而是停砍，因為已經砍太多。現在退休公教人員所得替代率已被砍3分之1，當初考試院提的版本是從8成開始砍，每年砍1％；但民進黨砍過頭，從7成5開始砍，且每一年又多砍0.5％，變成砍1.5％，今年底已經比原來考試院「10年減10％」的規劃還多。 考試院秘書長劉建忻回應，退撫基金不足額提撥的特性造成潛藏債務，國家現職業別保險跟退休基金有好多這樣狀況，即便這次沒完成修法停止調降所得替代率，都會造成執政者有非常大財務負擔。因此他們地所以立場是守護退撫基金，盡量朝向永續。 銓敘部長施能傑說，退撫基金可能在民國138年破產，如果再提早調降，大概會提早3至4年破產，這是嚴肅課題。銓敘部從基金角度，建議不應該提早停止調降。 施能傑發言完畢後，朝野黨團不做第二輪發言，韓國瑜宣告，第37、67條條文修正草案無法達共識，全部送院會處理。

繼台灣5月進入「非核家園」之後，近日經濟部核定台電評估報告，規劃明年3月提交核二、核三再運轉計畫，2027年有望重啟核電。不過核安會主委陳明真今天（11日）表示，變數太多，目前「很難給出確切日程」。另由於重啟核電無須環評，昨日環境部長彭啓明表示希望核安會負擔更多環境保護責任，陳明真今日指出，核安會將負起全部「審查」責任，並不覺得環境部「管太多」。 陳明真今日列席立法院教育文化委員會報告業務概況並備質詢，會前受訪指出，針對經濟部規劃於明年3月提交核電廠重啟申請，雖然經濟部訂出送件時程，但核安會的審查速度取決於多項變數：首先是台電提出的調查報告是否完整，其次是台電回覆核安會審查意見的效率，最後是現場視察後，是否發現重要零件需要更換。這些程序都會直接影響最終核准的時間點，因此目前無法承諾何時能完成審查。 陳明真強調，延役申請一經核准即長達20年，核安會首要任務是確保機組在未來20年內的運作絕對安全，而非趕上特定時間表。 另彭啓明昨日表示，核二、三廠再運轉計畫預計明年3月送核安會審查，然而核電重啟依《環評法》規定無需環評，因此希望核安會能擔負更多責任，環境部也會從環境角度上，督促核安會將相關環境保護的因素納入審查。 陳明真今日回應，核安會是核能安全的管制的機構，輻射對環境影響的評估本來就是核安會的責任，核安會也會負起全部責任。媒體問是否覺得環境部「管太多」？陳明真笑回「沒有這種感覺」。被問及本身是否希望有環評，他說，依法應由台電請環境部評估。

李家同/清華大學榮譽講座教授 很多年前我教了一位高中生，我發現他對書本上的生字根本就不認得，所以我就很認真地教他那些生字。他好不容易記得了，可是仍然沒有考好。我這才發現他的老師所出的英文考卷，裡面的生字不在教科書內，也沒有加以註解。我的這位寶貝學生是個男孩子，他對分數不太在意，所以我也沒有管他了。不過我認為這種做法是不對的。 之後我發現英文老師出考卷時，的確有時會有相當多沒有教過的生字。上週日我的一位學生很沮喪地告訴我，他的英文考得不好，因為裡面好多生字他完全不認識。他說自己連猜的能力都沒有。這個學生很上進，因此他感到非常失望，也不知道如何是好。他說他以後很怕拿考卷。 我實在不懂，英文考試怎麼可以考沒有教過的生字?國中二年級的數學老師會出一個國中三年級才教的題目嗎? 教改有很多口號，其中有一個叫做「以學生為本位」，我其實不太懂這個口號的意思。可是我認為老師總要考慮到學生，沒有教的是不能考的。國中生沒有這個能力，從前後文猜出一個英文字的意義的。老師絕對知道這一點，但為什麽他要這樣做呢? 教改還有一個口號，叫做「快樂學習」，考學生沒有學過的英文生字，學生會快樂嗎? 學習總是不太快樂的事，可是絕對不能讓學生感到痛苦，更不能使學生感到完全失望，不知所措。我在此很誠懇地拜託全國國中小老師，英文考題不要出現沒有教過的生字。如果有此必要，也請加以註解。 看來，老師在鼓勵學生進補習班。可是老師也應該知道，學生之中有很多人是沒有錢進補習班的。對他們來講，這種考試方法絕對使他們對前途失去信心。這樣做，對國家好嗎? ※本文轉載李家同教授臉書※

第59屆金鐘獎落幕後，引發部分藝人因談論祖籍被貼上「親中」標籤。國民黨立委葛如鈞今天（10日）質詢文化部長李遠時，要求文化部明確說明政府是否對藝人設下政治審查或合作紅線；李遠則說懷疑藝人背後有「集團」在指揮發言，但被追問是哪一位藝人時，又說「目前沒有這樣的藝人」。葛如鈞表示，文化部彷彿警總一樣對藝人畫下「隱形紅線」。 葛如鈞表示，有部分網友在網路上討論，某些藝人因為談論到「祖籍」，被貼上親中標籤，部分網友認為公廣集團不應該再與這些藝人合作，包含戲劇邀約、上節目，甚至是活動代言等。葛如鈞接連詢問公視、華視、客家台與 Taiwan+代表，是否會因藝人政治立場而排除合作，都收到「沒有特殊考量」的回覆。 李遠一開始表示「親中本身是一個假議題」，不過他之後又重申政府依據《兩岸人民關係條例》辦事，甚至懷疑藝人背後有「集團」在指揮發言；葛如鈞追問：是否有明確掌握是哪一位藝人？李遠則說「目前沒有這樣的藝人」。 葛如鈞表示，文化部口口聲聲說沒有「隱形紅線」，卻又無憑無據懷疑藝人背後有「集團」操控言行，彷彿警總一般，是對台灣演藝圈的沉重指控與傷害，也與台灣一直以來強調的言論自由相違背。 另政府封鎖小紅書引發討論，葛如鈞出示《教父》、《射鵰英雄傳》、《何日君再來》等過去曾遭查禁卻歷久不衰的經典作品，提醒政府應反思封鎖是否反而引發更多關注；葛如鈞表示，封堵不是防止文化傳播的方法，文化部應發展具戰略性的文化輸出計畫。不過李遠表示「台灣文化比中國文化高」，應將台灣的美學與價值推向世界。 葛如鈞則指出，民主社會的文化政策應以開放、透明與自信為核心，政府不應模糊標準、限制創作自由，也不應因政治立場而劃下隱形紅線；文化部應堅守言論自由原則，台灣才能在數位與全球文化舞台上發揮更大影響力，真正成為世界文化輸出大國。

立法院會本周五將處理《公立學校教職員退休資遣撫卹條例》修正草案逕付二讀，全國教育產業總工會表示，期待停砍公教年金順利三讀，提升教師尊嚴，就是提升整體國家競爭力，這是政府應盡的責任所在；政府應逐年編列經費撥補退撫基金、維護教師尊嚴及基本權益，才是真正的改革。 全教產指出，此次修法包括《退撫條例》條例第37條（影響已退教師）以及第38條（影響在職教師），也就是所謂的「月退休金逐年遞減」條文，以及第67條有關月退休金「隨消費者物價指數累計成長率調整」等，影響的不只是已退教師，對1996年2月1日後加入職場的純新制現職教師退休的規劃亦影響甚鉅；因此本條例草案的修正，對於整體教育環境的影響更是重要而深遠。 全教產指出，無論是國民黨版本（2024年起停砍）或民眾黨版本（2025年起停砍），皆是以「停止月退休金逐年遞減1.5％」為訴求，從來沒有任何一個版本是要回復到年金改革之前，因此執政黨不應用抹黑汙衊公教人員的手段，來造成社會大眾異樣眼光及不友善對待。 全教產表示，公教人員月退休金已於2018年7月1日年金改革開始施行時，第一年退休金所得替代率每人即已先減20％（25年年資者由80％降為60％，35年年資者由95％降為75％），自2018年至2015年又砍了9％，已經砍29％；此外，自2017年以來，消費者物價指數已漲超過11.47％，兩者合起來已形同雙砍，公教退撫給與調整早就跟不上通膨，還要每年要下砍1.5％，這麼多年早已經砍過頭。 全教產理事長林蕙蓉指出，純新制現職教師若要退休，以1996年8月1日進入職場者來算，若2026年退休時（年資30年），其所得替代率將降到58％，再加上純新制現職教師的「退休金給與之計算基準」在2026年是以最後在職12年之平均薪額為基準（到2029年是以最後在職15年之平均薪額為基準），再加上「自願退休人員年資與年齡合計法定指標數」的調整（2026年是年資加年齡法定指標數84），三大刀砍下來，現職教師受到的影響最大。若以執政黨口口聲聲說要提升教師待遇、友善的教育職場等問題，就更應該支持「立即停止退休金所得替代率逐年遞減」，提升在職教師對於政府的信心及向心力。 全教產表示，針對本條例第67條有關月退休金「隨消費者物價指數累計成長率調整」條文修正草案，全教產也要求軍公教退休金應與勞保、國保、農保一致，退休金應依CPI累計成長率連動核實調整；退撫基金不足部分，除各級政府每年所節省的退撫經費支出應全數挹注退撫基金之外，中央政府亦應逐年編列預算撥補，且其預算金額不得低於各級政府每年所節省之退撫經費支出之2倍（軍公教自提35％，政府負擔雇主責任65％的比例計算），務必將法定責任相對應經費編入法定預算中，以達基金永續之法定基礎。 全教產表示，照顧在職及退休教師，就是照顧國家未來的棟樑，優秀的人才願意投入教育職場；提升教師尊嚴，就是提升整體國家競爭力，這是政府應盡的責任所在。政府應停止下砍1.5％、立即止血，逐年編列經費撥補退撫基金、維護教師尊嚴及基本權益，才是真正的改革。