綜合

全球經濟高度關注的美國總統川普（Donald Trump）「對等關稅」合法性案，即將迎來關鍵時刻。美國最高法院預計於1月20日（週二）發布最新一波裁決，各界預期涉及川普政府「解放日」（Liberation Day）全球關稅的相關案件可能就在其中。白宮國家經濟委員會（NEC）主任哈塞特（Kevin Hassett）16日強硬表示，即便法院判定現行關稅違法，白宮也已備妥「10%備用計畫」，將立即填補貿易保護的缺口。 根據最高法院16日公布的日程，大法官將於20日例行開庭，屆時可能針對已完成辯論的案件發布裁決；回顧事發經過，川普回任後依據1977年《國際緊急經濟權力法》（IEEPA），以國家緊急狀態為由對全球貿易夥伴加徵10%至50%不等的關稅。 有部份企業界與部分州政府質疑總統濫用「緊急權力」干預應屬國會職權的貿易稅收。雖然大法官在口頭辯論中曾流露懷疑態度，但白宮對最終結果仍表示「非常有信心」。 備案計畫：若輸掉官司，10%基準關稅將立即啟動 哈塞特接受福斯財經新聞採訪時透露，川普政府早已設想司法敗訴的應對腳步。他強調，白宮擁有一套「非常可靠」的備案（Plan B），若最高法院推翻依據IEEPA實施的關稅，川普將立即下令改徵10%的基本關稅。 根據報導，這項備案預計將依循1974年《貿易法》第122條。該條款授權總統為解決「國際收支失衡」或貿易赤字，可在150天內逕行課徵最高15%的關稅。 長短期策略：10%作為過渡，後續將有專項調查 哈塞特指出，10%的關稅僅是「權宜之計」，旨在運用《貿易法》第122條快速啟動，無需像其他法律需經過漫長的產業調查， 同時，政府會依循如針對特定行業或國家的301調查等其他法律途徑實施更精準、更具長期法律效力的加徵措施。

台美貿易協議搶在4月北京川習會前簽署，彭博分析，協議傳遞了美方戰略訊號：將持續支持台灣，再配合川普政府去年12月宣布規模龐大的對台軍售，這些都將成為台灣總統賴清德推動提高國防支出、回應北京壓力的重要資產。彭博指出，對台灣來說，台美貿易協議政治意義更重大，台灣曾憂慮美中關係改善，可能影響貿易談判進程並削弱美台關係，隨著協議簽署，相關疑慮暫時化解。 根據大陸釋出的訊息，陸方確實希望4月在北京舉行的川普會能在台灣議題上有所突破，即使是川普的口頭論述。作為大陸核心利益的台灣議題是川普繞不過去的坎，去年7月4日，在北京參加第十三屆世界和平論壇的復旦大學國際問題研究院院長、美國研究中心主任吳心伯即公開表示，川普在台灣問題上的立場，對其期待已久的訪華行程能否成功進行至關重要。 作為中共重要對美政策智囊，吳心伯指出，川普訪華成功與否，在於其能否澄清美國在台灣問題上的模糊立場；美方應該認識到台灣問題對於中國的重要性，川普在訪華時，「應明確表示美國不支持台灣獨立」，而美國總統做出如此表態並非沒有先例。 吳心伯說，「川普必須澄清美國在這個重要問題上的立場。如果沒有做到這一點，我認為他的訪問不會成功。」 去年10月30日釜山川習會後，陸方公布的新聞稿稱，兩國元首同意保持經常性交往，川普期待明年早些時候訪華，邀請習近平主席訪問美國；川普單方面宣布，他將於4月訪北京。 接著，去年11月24日，川普與習近平通話後立即宣布，他已經接受了中國領導人習近平的邀請，將於2026年4月訪問北京。正式確認4月在北京舉行川習會。川普也邀請習近平在2026年晚些時候到美國進行國事訪問。 根據雙方各自發布的通話記錄，川習兩人討論涉及雙邊關係的幾個重大問題，包括台灣問題、烏克蘭戰爭以及中國對美國大豆採購量不足等。 為了應對川習會的衝擊，就在川習通話的第二天（11月25日），《華盛頓郵報》就刊出賴總統以「台灣總統：我將提高國防支出以捍衛我們的民主」為題的投書強調，台灣國防支出預計在2026年提升至GDP的3.3%，並承諾在2030年前提高至5%，「這將是台灣現代史上最大、持續的軍事投資」。 雖然，賴清德向美方公開承諾增加軍購，但隨著美日、美韓貿易協議陸續簽署，賴政府也遭致在野黨日益強烈的批評，因此，華府讓台美貿易協議趕在川習會的簽署，確實讓賴政府大大鬆了一口氣。

2026年新竹縣長選戰，國民黨內部競爭趨於白熱化。在立委林思銘宣布退選後，現任副縣長陳見賢與立委徐欣瑩兩人僵持不下。針對黨中央擬採用的「7成民調、3成黨員投票」決定勝負，基層議員與媒體人紛紛提出質疑，認為此舉與主流民意脫節。徐欣瑩更發表嚴正聲明，強調唯有「全民調」才能選出具備藍白合戰力、且最具公信力的最強人選。 國民黨中央在兩次協調破局後，屬意採取傳統的「七三制」。然而，這項決定引發新竹縣議會多位議員的強烈擔憂；新竹縣議員甄克堅以自身在111年鄉鎮市長初選的經驗為例強調，當時他與另名競爭者吳淑君皆同意採全民調，認為這樣才能反應真實民意，雖然他最終結果是輸了，但仍認為全民調才能更加貼近民意。 甄克堅指出，以湖口鄉為例，8萬人口中僅約1000名黨員，若黨員投票佔比達3成，恐嚴重偏離大眾民意，而現在全民調已是主流趨勢，就連民進黨、民眾黨也都採用全民調，因為全民調更透明也更貼近民意，所以呼籲黨中央應順應潮流。 議員吳旭智則指出，新竹縣擁有60萬人口，但基層黨員比例極為有限，連基層民眾也認為「七三制」並不公平；吳旭智強調，初選的唯一目標是推出「會贏的人」，而全民調是目前社會公認爭議最小、最貼近真實勝選率的做法。 媒體人韋安近期也在評論中直言，新竹縣身為科技重鎮，選民結構高度理智且重視科學數據。若國民黨執意採用可能被特定派系動員影響的「黨員投票」，恐會引起中間選民的反感。他強烈質疑，在「人選產出過程不符民意」的前提下，國民黨要如何在年底選戰守住科技首都？而國民黨在新竹縣已沒有「提名試試看」的空間，這對國民黨來說是一場輸不得的選戰。但現在卻在唯一具民調競爭力的人選身上，硬加上「三成黨員投票」的關卡。 韋安引用《美麗島電子報》最新民調指出，徐欣瑩是在所有可能對決組合中，唯一能與民進黨鄭朝方維持誤差範圍內競爭的，因為民調顯示，徐欣瑩對決竹北市長鄭朝方的支持度為37.2%比35.1%，徐欣瑩能小幅領先約2.1個百分點，雙方幾乎呈現五五波。 「但如果國民黨改由其他人選出戰，選情即出現明顯變化」韋安續指，陳見賢對決鄭朝方時，支持度為33.3%比38.3%，落後約5個百分點，會使得選情轉為對國民黨不利。更重要的是，在黨內整合度上，徐欣瑩獲得40.2%的支持度，明顯高於陳見賢的28.6%，兩者差距超過11個百分點。 韋安解釋，新竹縣具有投票資格的國民黨黨員僅有九千多人，占全縣近六十萬人口的1.5%，且上次參與國民黨主席選舉實際投票的只有約四千多人，占全縣人口0.7%。換言之，不到全縣人口百分之一的投票結構，在七三制下卻被賦予三成權重，將會影響縣長提名走向。

115學年度學科能力測驗將於周六（17日）到下周一（19日）登場，中央氣象署表示，今天迎風面的基隆北海岸、東半部及大台北山區降雨增多，迎風面會有局部降雨。白天溫度是舒適到溫暖，北部高溫約攝氏22度，中南部則是25度到26度左右，要到下周一晚上冷空氣南下才會有明顯降溫。 今天（17日）迎風面基隆北海岸、大台北山區、東半部地區及恆春半島有局部短暫雨，桃園以北地區有零星短暫雨，新竹以南清晨仍有零星短暫雨機率，白天之後新竹以南為多雲到晴；溫度方面，各地低溫普遍在攝氏16至19度，白天北部、東半部高溫約22至24度，中南部高溫來到24至27度。 離島天氣部分，澎湖多雲短暫雨、氣溫攝氏19至21度；金門晴時多雲、14至21度；馬祖晴時多雲、13至17度。 東北風增強，氣象署發布陸上強風特報，今天台中市、彰化縣、雲林縣、嘉義縣、澎湖縣、連江縣局部地區為「黃色燈號」，有平均風6級以上或陣風8級以上發生的機率；此外，西半部地區及馬祖清晨有局部霧或低雲影響能見度；東半部沿海（含蘭嶼、綠島）及恆春半島有長浪出現的機率，海邊活動請多加留意。 目前位於菲律賓東南方海面上今年第一號輕度颱風「洛鞍」（國際命名NOKAEN）預計未來在菲律賓東南方至東方海面活動，且強度發展不明顯，移動速度較慢，預期持續往北移動後會遇到冷空氣減弱，對台灣沒有影響。 氣象署提醒，下周一東北風增強，水氣增加，迎風面基隆北海岸、大台北山區及宜蘭地區降雨機率較高，桃園以北及花蓮有局部短暫雨，台東地區及恆春半島也有零星降雨。下周二（20日）起受到大陸冷氣團或強烈大陸冷氣團影響，氣溫逐日如溜滑梯下降，尤其北台灣降溫明顯。下周二並有局部較大雨勢發生的機率，桃園以北及花蓮有局部短暫雨，台東及恆春半島零星降雨，其他地區為多雲到晴，下周三（21日）竹苗及中部山區亦有零星降雨。 根據環境部空氣品質預報資訊，今天環境風場為東北風，中南部位於下風處，污染物易累積；北部、中南部地區及馬祖清晨易有局部霧或低雲影響能見度；宜蘭、花東空品區為「良好」等級；北部、竹苗、中部、雲嘉南空品區及澎湖為「普通」等級，雲嘉南零星地區短時間可能達「橘色提醒」等級；高屏空品區及馬祖、金門為「橘色提醒」等級。

美國與台灣15日正式達成貿易與關稅協議，美方同意將對台對等關稅上限調降至15%，台灣則承諾對美投資規模最高可達5000億美元。美國商務部長盧特尼克（Howard Lutnick）接受美媒專訪時指出，「他們需要讓我們的總統開心，對吧？因為我們的總統是保護台灣的關鍵。」 盧特尼克接受美國財經媒體CNBC訪問時表示，美國出於國家安全考量，必須在本土建立完整的半導體製造能力，「我們不能長期仰賴距離美國超過1萬4000公里的地區，供應對國安至關重要的產品」。他強調，將半導體產線帶回美國，是川普政府的核心政策目標之一。 盧特尼克稱在當前地緣政治情勢下，美國總統川普（Donald Trump）被視為維持台灣安全的重要關鍵因素，「他們需要讓我們的總統開心，對吧？因為我們的總統是保護台灣的關鍵。」台灣因此希望透過加大對美投資，深化雙邊關係。 針對半導體投資布局，盧特尼克指出，台積電（TSMC）已在美國亞利桑那州擴大土地持有規模，並於既有廠區周邊購入數百英畝土地，為未來產線擴張預作準備。他表示，美方將給予企業完成董事會與內部決策程序的時間。 對此，台積電回應CNBC詢問時表示，全球市場對先進製程需求持續強勁，公司將依據市場狀況與客戶需求，持續在台灣與海外進行投資與產能布局。 根據美國商務部說法，此次協議除關稅安排外，也涵蓋半導體與科技業的直接投資與信用保證機制，總規模上看5000億美元。盧特尼克指出，華府的中長期目標，是在川普總統任期內，將台灣半導體供應鏈與產能約40%引入美國本土，以降低地緣政治與國安風險。 他並警告，若相關投資與建設承諾未能落實，美方未來不排除重新調整關稅措施。商務部也說明，未來台灣企業在美國建置產線期間，將可在關稅優惠條件下，將高於美國產能1.5倍的產品輸往美國市場。

美國商務部長盧特尼克稱，台灣要在2028年美國總統川普任期結束前，投資美國5千億美元，但這只是「頭期款」；對此，華梵大學特聘教授杜震華認為，美方的意思是隨時可要求台灣增加投資，如此一來，台灣等於是替美國打工，陷入被美國掏空的陷阱。 如果是用5千億美元換取15%的輸美關稅，杜震華認為，合理，但現在美方說5千億只是頭期款，將來，美國隨時可以要求加碼，那台灣豈不是變成南美學者提出的「依賴理論」精典案例，美國隨時可以利用各種手段把台灣賺取的順差拿走。 別忘了，除了5千億美元投資，川普政府還要台積電在美國加蓋5座晶圓廠，杜震華指出，就像美國與其他國家達成的貿易協議，事後又附加一大堆要求，如果是這樣，台灣還不如乾脆接受美國去年8月1日宣布的20%暫時性對等關稅。 當然，杜震華也知道，如果不接受美方的貿易談判條件可能會影響美台關係，賴政府因此不得不接受美方開的條件，但耐人尋味的是，台美關稅談判我方的停損點在那裡？ 目前還不清楚美國汽車進口台灣的關稅是多少，杜震華指出，這要等協議內容全部公布後，才能知道，但推測很可能降到0；從消費者的角度看，台灣本來就沒有具國際競爭力的整車廠，降低進口車關稅可以減輕消費者買車的負擔；此外，15%的輸美關稅且不疊加，反而有利於台灣汽車零組件的出口。 美國農產品進口關稅也是農民關心的議題，杜震華指出，行政院已在15日提出老農津貼調漲版本，將津貼由現行每月8110元調升至1萬元，並放寬排富標準；他笑說，這是政府事先安撫農民的政策，他身邊已經有學者開始申請恢復農民身分，以便享受老農津貼。 淡江大學財金系兼任教授蔡鎤銘則認為，從長遠經濟角度看，台積電等企業赴美投資5000億美元並興建五座晶圓廠，對台灣的潛在傷害主要體現在產業結構、人才與技術三大面向。 首先，大規模資金外移可能排擠本地投資，削弱台灣產業升級與創新動能；其次，部分高階職缺與研發能量轉往美國，將影響台灣的人才留任與就業機會，進而衝擊內需與地方經濟活力；第三，若供應鏈與設備商也隨之外移，恐削弱台灣半導體聚落的完整性與競爭力。 此外，台灣出口高度依賴半導體，若高階產能轉出，蔡鎤銘認為，將影響台灣出口結構與經濟成長動能，儘管企業強調技術核心仍留在台灣，但在美方政策壓力下，長期仍存在技術外流與自主性下降的風險。 總結而言，蔡鎤銘認為，這波對美投資雖有助於分散地緣風險，但若缺乏配套政策與本地強化措施，台灣將面臨產業空洞化與競爭力流失的挑戰；關鍵在於鞏固研發主導地位，打造雙核心布局，確保台灣在全球半導體鏈中的戰略地位不墜。

針對台美完成貿易與關稅協議，晶圓代工龍頭台積電董事長暨總裁魏哲家16日表示，作為服務全球客戶的半導體製造商，樂見美國與台灣達成穩健的貿易協議。 魏哲家指出，半導體產業高度依賴全球合作與供應鏈韌性，穩定且緊密的貿易關係，對台積電推動先進製程與未來技術發展至關重要。樂見台美達成穩健協議，也有助於半導體產業長期布局。 台積電在15日法人說明會中強調，今年資本支出預估將達520億至560億美元，創下歷史新高，主要反映先進製程與AI相關需求持續強勁。台積電在台灣持續擴產的同時，面臨的最大挑戰之一仍是電力供應，唯有電力穩定充足，才能支撐長期產能擴張。 在海外投資方面，赴美設廠「是不得不走的路」，不僅回應客戶在地製造與多元供應鏈需求，也有助於提升整體營運彈性。台積電目前正全力加速台灣與美國亞利桑那州晶圓廠建設進度，其中，亞利桑那州第一座晶圓廠已於2024年第4季量產；第二座晶圓廠完成建設後，原訂2026年進機，因客戶需求強勁提前規劃，預計2027年下半年量產。第三座晶圓廠已動工，並同步規劃後續第四座晶圓廠及首座先進封裝廠。 台積電近期在亞利桑那既有廠區附近再購入一塊大面積土地，為長期擴展預作準備，因應未來多年AI、高效能運算（HPC）與智慧型手機客戶的需求，目標將當地發展為一座獨立的超大型晶圓廠聚落。

公務員赴陸全面許可制今年元旦上路，陸委會今天（16日）主動披露，近期又有公務員赴陸遭盤查，並警告公務員不要認為自己只是基層人員，或所任職務未接觸國家機密，就認定赴陸不會有任何風險。此話讓人懷疑陸委會將再限縮公務員赴陸，陸委會則稱，目前不會改變。 行政院會去年底通過《兩岸人民關係條例》部分條文修法草案，對公務員前往大陸改採全面許可制。包括11職等以上、警監三階以上公務員，或涉及機密業務人員，須向內政部申請許可；至於10職等以下、警監四階以下且未涉密人員，則須經所屬機關核准。 陸委會副主委梁文傑下午在例行記者會上表示，陸委會近來持續接獲公務員反映，在赴陸旅遊期間，除於通關時遭到盤查外，還曾遇到中共國安人員進入下榻旅館房間，詢問其工作內容、職務性質，以及上司與同事等相關情況。他提醒公務員，不要因自認僅屬基層人員，或認為職務未接觸國家機密，就低估赴陸風險。 至於公務人員赴陸管制是否將進一步限縮，梁文傑表示，11職等以上仍由內政部聯審會審核，10職等以下則由各機關自行核准，現行制度目前不會改變。不過他再次警告，公務人員相關風險確實存在，且近期已接獲多起案例。 梁文傑上月底曾在記者會指出，自2023年至今，已有17名曾任或現任軍公教人員赴陸時遭不當盤查；此次再批露，截至目前已有19件公務員赴大陸遭盤查或留置的情形，等於新增兩例。至於涉案公務員所屬單位，梁文傑未透露，僅表示皆為中央部會。 梁文傑進一步說明，部分公務員赴陸入住旅館後，遭大陸國安人員上門敲門，並在房內進行盤查，甚至語帶威脅，要求返台後須配合相關事項。他表示，希望公務員在遭遇此類情況時能主動回報，但也不排除部分人員因心生畏懼而未通報。 他提及，前桃園市立委候選人馬治薇涉嫌違反《反滲透法》一案中，被要求提供的資料包括立法院助理名冊。該名冊在一般人眼中或許不屬於機密，但於對岸而言，想要掌握的資訊可謂包山包海。 此外，近期曾有民眾赴俄羅斯旅遊，誤信旅行社話術申領大陸一次性邊境旅遊護照，最終遭取消台灣戶籍。媒體質疑民眾認知與政府執法之間是否存在資訊落差，梁文傑則說明，去年6月加強宣導「勿申領對岸一次性邊境旅遊護照」，正是因當時再度出現相關案例，但實際上最早案例可追溯至2017年，迄今累計已有3人因相同狀況被取消台灣戶籍、喪失台灣身分。 梁文傑指出，依規定台灣民眾不得同時擁有中華民國與中華人民共和國身分，也不能同時持有雙方身分證或護照。他強調，若查獲旅行社涉及代辦相關證件，將依《發展觀光條例》中「損害國家利益行為」祭出最嚴厲處分，包括罰鍰與停業，並呼籲民眾踴躍檢舉。他也再次提醒，台灣民眾申辦俄羅斯旅遊簽證並非不可行，僅是費用差異，切勿因貪圖便宜而誤觸法規。

2026年選舉國民黨新竹縣長提名作業近期掀起黨內爭議，不僅是立委徐欣瑩與新竹縣副縣長陳見賢之間的競逐，更聚焦黨中央採行「七三制」（七成民調、三成黨員投票）的初選機制，是否影響提名公平性，甚至引發內部權力競逐的質疑。國民黨立委王鴻薇疾呼：「不要讓民進黨支持者很安心」。 王鴻薇近日在政論節目《少康戰情室》中直言，國民黨在多個縣市提名作業上，時間壓力已逐漸浮現，若初選制度無法做到公開、公平、公正，恐對黨內團結造成重大傷害，甚至「讓民進黨支持者很安心」。她指出，民進黨在提名過程中已逐步化解內部歧見，將勝選視為最高目標，反觀國民黨，是否真正以勝選為唯一考量，值得從中央到地方全面檢視。 本月14日國民黨新竹縣長參選內部協調失敗，國民黨事後發新聞稿表明將採「七三制」，即七成電話民調，三成黨員投票。王鴻薇也質疑在地方首長提名過程中納入黨員投票的合理性，認為若黨內成員無法支持最強候選人，甚至受到操弄，反而容易演變成內訌，對選戰不利。她強調，當前各政黨多以全民調作初選依據，國民黨不宜「倒退走回頭路」。 針對外界質疑，國民黨組發會主委李哲華表示，兩位參選人均有高度參選意願，並同意依現行公職人員選舉辦法，採取七三制初選，黨主席鄭麗文亦要求於3月前完成提名。不過，相關說法隨後引發爭議。 徐欣瑩本人已透過臉書澄清，強調其立場始終主張「全民調」作為初選方式，並提出三項訴求，包括採全民調初選、要求陳見賢辭去新竹縣黨部主委以避免「球員兼裁判」，以及請黨主席於1月底前裁示。她並舉出盧秀燕、許淑華等成功案例，指出全民調有助確保公平與選後團結。 黨內人士私下指出，若制度設計被解讀為偏向特定地方勢力，恐進一步衝擊國民黨長期強調的民主形象。新竹縣長提名之爭，已不只是人選之爭，更被視為國民黨能否在2026選前，妥善處理內部制度與團結問題的重要指標。

總統賴清德去年定義大陸為「境外敵對勢力」並宣布「賴十七條」，限縮兩岸民間交流，外界普遍預測2025年對岸交流團來台人數會減少。對此，陸委會副主委梁文傑今天（16日）表示，對岸商務團去年來台人數較2024年增加數千人；至於觀光、學術、宗教等「一般交流團」，他僅稱「兩岸來往仍相當頻繁」，卻不提供任何具體數字。 去年賴清德公布「賴17條」後，外界批評兩岸交流全面限縮，更將形成寒蟬效應；其中，因「統戰」疑慮而遭停辦或限制的兩岸交流活動明顯增加，包括金廈泳渡、福馬磋商、泉州富美宮遶境、兩岸旅展、海峽論壇、兩岸媒體峰會等；另外，教育部還宣布，禁止台灣公私立大學和中國華僑大學、廣州暨南大學與北京華文學院進行交流合作，理由是這些大學由中國統戰部直接管轄。 對於外界關切對岸去年交流團與商務團來台人數是否減少。梁文傑下午在例行記者會上稱，商務交流方面，2024年入境台灣的大陸民眾為6萬1185人次，2025年1至11月則為6萬5979人次（12月尚須統計）；另方面，2024年有2296人次陸生入境，去年則為3083人次，數字皆呈現上升趨勢。 不過，對於範圍龐大的一般交流團，梁文傑僅表示，舉凡世壯運、龍舟交流、研討會等活動，兩岸往來仍相當頻繁。不過他隻字未提具體的統計數字。 另外，賴清德曾指出，應嚴禁具有統戰背景的人士來台及在台從事統戰性質活動，但陸委會亦坦言，統戰背景難以明確界定，僅能依個案進行判斷。至於2025年具有統戰背景人士來台的相關數字是否有所變動，陸委會未予說明，僅強調將持續嚴格把關。