專欄

蔡鎤銘／淡江大學財務金融學系兼任教授 曾經由西方主導的國際投資格局，正因中國大陸的一帶一路倡议而發生深刻重組。根據最新數據，2025年上半年中國大陸在一帶一路國家的投資和建設合同總額突破1240億美元，創下自2013年倡議啟動以來的歷史最高紀錄。這一數字幾乎是2024年同期的兩倍，顯示儘管全球經濟復甦乏力，中國大陸對一帶一路國家的投入不減反增。分析指出，這種快速成長態勢正在重塑全球投資格局，引發西方國家的不同反應。 投資新浪潮：一帶一路的迅猛擴張 2025年上半年，中國大陸在一帶一路框架下的合作達到前所未有的水平，建設合同總額達662億美元，投資金額約為571億美元。這一數據標誌著一帶一路合作進入新階段，相比疫情期間的低迷，呈現強勁反彈態勢。能源領域的合作尤為突出，2025年相關金額創下一帶一路啟動以來最高記錄，達到420億美元，較2024年上半年成長100％。 油氣領域合作更是升至歷史新高，僅在奈及利亞一國就簽訂了價值200億美元的油氣處理設施建設合同。金屬與採礦領域同樣創下新紀錄，2025年上半年總金額達到約249億美元，超過2024年全年。這些數據顯示，一帶一路合作正從早期的交通基礎設施向能源、資源和高科技領域擴展，形成更加多元化的投資格局。 美國的競爭姿態：戰略性投資回應 面對中國大陸透過一帶一路不斷擴大的國際影響力，美國展現了明確的競爭姿態。研究顯示，儘管美國拒絕正式加入一帶一路，但其對一帶一路國家的投資在這些國家與中國大陸簽署合作備忘錄後反而「明顯增加」。這種投資行為被解讀為戰略競爭的直接表現，美國透過像藍點網絡和G7的「重建更美好世界」等倡議，試圖為各國提供一帶一路的替代方案。 在實踐中，美國企業和開發金融機構特別關注中國大陸最活躍的基礎設施和能源領域。例如，前美國總統拜登在2024年訪問安哥拉，並與其他G7國家共同啟動了一個1344公里的鐵路項目，明顯意在與早已在安哥拉鐵路領域大量投資的中國競爭。值得注意的是，「美國對專制的一帶一路成員國投資更多」，這與戰略競爭的解讀一致，顯示地緣政治考量在投資決策中的重要性。 英國的風險規避：投資撤退趨勢明顯 與美國形成鮮明對比的是，英國減少了对一帶一路參與國的直接投資。這種撤退反映了對與中國相關的政治和供應鏈風險日益增長的擔憂，特別是在2018年後，當時對5G、技術轉移和國家安全的憂慮加劇。英國政府對中國大陸和一帶一路的看法在2019年從正面轉為負面。正式將來自中國的「系統性挑戰」作為這一轉變的理由。 供應鏈風險的擔憂成為英國減少投資的關鍵因素。近期關於供應鏈的研究表明，全球供應鏈容易因地緣政治問題產生的外國經濟衝擊而變得脆弱。私人部門為減輕這些供應鏈中斷風險所做的努力，似乎對英國的外國直接投資產生了負面影響。這種規避風險的策略，可能導致英國在部分發展中地區的經濟影響力下降，同時也為其他投資者創造了填補空白的機會。 日本的務實平衡：中間路線的投資策略 日本的投資模式則處於美英兩國之間。數據顯示，日本對一帶一路國家的直接投資在這些國家參與一帶一路後有所增加，但「成長統計上不顯著」。這顯示日本對一帶一路的策略相對平衡，不受對中國戰略立場的明顯影響。分析認為，對中國戰略競爭的正向影響與通過最小化與不友好一帶一路國家供應鏈的負向影響相互抵消。 當控制宿主國家固定效應後，日本對一帶一路國家的投資在前期和後期都相當停滯。日本投資策略顯示了實用主義傾向，不過多受政治因素影響，而是基於商業考量做出投資決策。與美英兩國相比，日本在一帶一路問題上保持了更大的政策空間和靈活性，這種中間路線或許在長期能帶來更穩定的投資回報。 未來走向：一帶一路的發展趨勢 隨著全球貿易與投資波動加劇，一帶一路建設可能進一步促進中國企業對外投資，以增強供應鏈韌性並開拓新的出口市場。未來可能的合作方向包括六大領域：「新技術製造業、可再生能源、貿易促進型基礎設施、資訊與通信技術、資源交換型專案以及高關注度或戰略性專案」。這些領域的發展將進一步深化一帶一路的內涵。 2025年以來中國與越南、孟加拉國、柬埔寨、印度尼西亞等國簽署產業鏈供應鏈經濟合作諒解備忘錄，通過「雙邊机制携手構建暢通、穩定且具韌性的產業鏈供應鏈」，進一步深化貿易投資合作。中國商務部研究院發布的報告顯示，2024年共建「一帶一路」國家對中國外貿成長貢獻率達67.8％，貨物貿易規模首次超過中國貨物貿易總額的一半。這些發展趨勢顯示，一帶一路正從基礎設施建設向更廣泛的經濟合作領域擴展。 結語 數據顯示，非洲與中亞成為2025年一帶一路合作金額最高的地區，分別達到390億美元和250億美元，超過了傳統重點區域中東。奈及利亞單一國家就獲得了210億美元的建設合同，哈薩克則吸引了230億美元的中國投資。 隨著美國在川普領導下削減對外援助，中國大陸透過一帶一路不斷擴大其在發展中國家的影響力。這場全球投資格局的重塑才剛剛開始，未來十年將決定誰能主導新興市場的經濟秩序。 ※以上言論不代表梅花媒體集團立場※

湯紹成／政大兼任教授 近年來部分國際媒體與智庫，把「2027」視為台海局勢的關鍵年份。或謂中國大陸對台採取重大行動的可能時間點，甚至倒數時計。然而從戰略分析角度來看，2027 更像是一種「心理迷思」，遠大於其作為「軍事時程表」的真實性。茲從美、中、台三個角度，並結合所謂的「戴維斯窗口」理論，做一個清晰的說明。 首先，美方曾提出所謂「戴維斯窗口」（Davis Window）一說，戴維斯曾是美太平洋司令，在美國國會作證時，曾言2021-2027中共可能攻台，此乃窗口說的來源，其重點放在2027，因當年八月一日是解放軍建軍一百周年，十月又將舉行中共21大，習近平可能連任，因而對習而言必有相當壓力。如今，2026年開春之後就要準備地方選舉，而2027開春之後不久，2028總統候選人也將陸續出現。易言之，當台灣選舉之際，若兩岸動盪必定對綠營有利，中共理將按奈，可見美方2027窗口的誤判。 而中方領導人要做出重大軍事行動，必須同時具備三條件：能力（Can）、意圖（Want）、機會（Opportunity）。在美國 2026 年期中選舉逼近，接著就是 2028 年總統大選，美國行政部門與軍方需要爭取更多國會預算，因而2027說再度浮現。另一方面，美國也希望藉此提醒台灣強化不對稱戰力，以符合印太防衛的布局。因此，對美國而言，「2027」是一個政治窗口，而不是戰爭窗口，主因川普無意介入台海之爭。 對北京而言，20202027 年確實是建軍現代化的關鍵階段，因此能力上會有顯著提升，而習近平曾言，2027年解放軍要做好攻台準備。但「能力具備」並不等於「決策必然」，屆時北京可能逐漸具備能力，但意圖受國際形勢與內部穩定制約，而機會更受美國、日本與區域安全環境牽動。若風險不可控，北京自然不會輕舉妄動。因此，2027 對中國而言，是「能力完成窗口」，但不必然是「行動窗口」。 第三，台灣之所以特別容易受到「2027 迷思」影響，主要來自三個因素：第一，國內政治競爭日熾，執政黨放大威脅敘事以凝聚共識；第二，媒體與社群平台形成「恐懼回音室」；第三，AI 深偽技術與跨境認知戰，使危機感更容易被製造與放大。在這個資訊混亂的時代，「心理窗口」往往比真實的軍事情勢更能左右社會情緒，而這正是北京相關單位最擅長操作的領域。 因此，把 2027 視為必然危機，其實忽略了國際政治的本質，也忽略了真正重要的結構性趨勢。真正影響台海未來的，不是某一個年份，而是三大變化： 第一，美中關係是往「競爭管理」前進，還是走向「全面對抗」。若雙方持續溝通、維持戰略穩定，戰爭窗口自然縮小。 第二，台灣是否能避免情緒化與意識形態化的政策，而選擇務實的風險管理與溝通機制。避免挑釁，就是關閉戰爭窗口最重要的行為。 第三，AI、無人機、遠程火力等新科技，正急速改寫戰爭模式。2030 年前，科技對戰略的影響，遠比所謂的 2027 更深更廣。 由此可見，2027 是一種「心理時間」，不是一個「歷史時間」。它反映的是美國的政策動員、中国的能力節點、以及台灣的焦慮感，三者互相交織，構成了「迷思」的生成。然而，只要三方維持溝通、避免刺激、進行風險管理，2027 完全不必然是危險的。真正值得我們警惕的是，不要讓危機敘事取代理性判斷，更不要讓恐懼成為決策基礎，用智慧與定力共同穿越迷霧。 ※以上言論不代表梅花媒體集團立場※

戴東清／南華大學國際事務與企業學系教授 近期，內政部長劉世芳要求陸配任公職必須放棄中華人民共和國國籍的爭議，以及可能參選桃園市長的王義川高喊「台灣國立委」，不僅明確定義了明年縣市長選舉黨內初選的主軸，更映照出台灣民主政治中，認同動員的精準算計與預期成效。兩起訴求雖各異，但都可視為民進黨巧妙將兩岸關係與主權議題地方化，以達成特定選舉目的的策略。 法制之力：劉世芳的行政算盤 內政部作為台灣戶政、移民與國籍認定的主管機關，其立場具有政策與行政的雙重權威。針對陸配擔任村里長或民意代表等公職時，要求放棄中國國籍，無疑將認同政治推向新的領域。劉世芳的主張，不再只是候選人個人立場，而是國家法律與政策執行者對公權力的具體展現，直接挑戰《中華民國憲法》與《兩岸人民關係條例》中對兩岸定位的原規範。 根據現行規定，《憲法》與《兩岸人民關係條例》並不將中華人民共和國國籍視為外國籍，因此陸配理論上無須放棄中國國籍。引用《國籍法》要求放棄國籍的行政作法，可視為對「一國兩區」概念的實質否定，使國家認同分歧不再僅是言論論辯，而成為行政權力界定主權的工具。這也讓劉世芳無論未來是否參選，都可在本土支持者心中確立堅定本土捍衛者的形象。 激情之聲：王義川的動員策略 相對於劉世芳的體制內法制作為，王義川以「台灣國立委」的口號展現體制外的激情衝撞。他的策略在北台灣關鍵搖擺區桃園發揮作用，透過意識形態爭辯將選舉引導至主權議題，意圖在黨內初選乃至未來市長選舉中取得先機。這種直接訴諸選民對「台灣國」的認同與渴望，能有效激發深綠及年輕族群的熱情，進而挑戰現任者的選情優勢。 劉世芳從法制角度建立台灣主體性，明確國籍管理內在界限；王義川則以口號勾勒國家名稱的外部邊界，鼓動支持者熱情，將地方選舉議題升格至主權層次。綠營認同論述因此滲透到社會各層面，不論是重視行政規範的建制派，還是追求行動激情的群眾，都被有效納入動員體系。 精算政治的長期影響 有意參選地方首長者，透過將中央層級的主權議題轉化為符合地方選民情感結構的動員語言，可視為經過精算的認同政治工程。此策略固然能有效凝聚支持者熱情，但無形中壓縮了對地方治理、經濟發展等務實政策的討論空間，使台灣民主政治始終無法脫離身分認同與務實治理之間的長期矛盾與拉扯。 ※以上言論不代表梅花媒體集團立場※

教育電台由陳碧涵博士主持的「與美感教育共舞」節目專訪國立成功大學醫學院何月仁教授。 醫學，不僅是精深的科學，更是對生命的敬畏與理解。投身醫學教育近四十年，國立成功大學醫學院教授何月仁，從看見學生的「迷惘掙扎」、或課堂上「閃耀出來的光芒」，深刻體會到教育的本質並非灌輸知識，而是喚醒靈魂。醫生是病人生命中的「貴人」，一位好醫生，總願意花心思診度、用心關懷⋯⋯，常因而逆轉病人生命。由於，每位醫學院學生背後都承載著無數病人的性命寄託和期待，因此，她將培養良醫視為自己的使命，這樣強烈的使命感，讓她四十年來始終熱愛教學、堅持不懈 。 何月仁的教學核心是致力於：將專業的知識轉化為敏銳且有溫度的抉擇。具體行動之一是：主動開辦了周末「臨床案例工作坊」，透過學長姐的臨床實戰分享，吸引低年級學生前來積極聆聽病狀各種真實現象，將抽象的基礎科學知識，透過具體的案例與人生的故事連結起來。這不僅幫助學生對未來的生涯有具體的印象，更讓他們知道，原來所學的知識將來是用在挽救生命上。 「要成為良醫之前，先做成功的人（Before a doctor become a man）」。何月仁的人文啟蒙來自成大醫學院創院院長黃崑巖教授的教誨：人文素養不是靠「上課」，而是靠「薰陶」！她曾見證黃院長當年為了突破不甚理想的實習環境限制，四處奔波接合了更全面性和理想的實習機構；南北往返只為了解決學生至外縣市實習時得以安心入住的宿舍問題；透過舉辦音樂會以及雕塑公共藝術設置，致力營造充滿美感的環境、情境、教境和心境。這種「言教不如身教」的典範，讓她理解到，對「醫生」而言，理性、專業是必備基礎，但是，面對「人」時，更需要有一份「溫度」。她還將這份精神延伸到非醫學院的通識教育中，教導學生從生物化學的角度認識健康，學會批判思考，釐清網路上爆炸的健康迷思，讓每個人都成為社會上的健康「共好」種子 。 何月仁認為醫學教育的美，生成在師生共同探索生命的過程中。成就未來醫者的光芒，讓醫學不只是專業，對她而言是師者的神聖使命。當我們願意用真誠的心、柔軟的眼光去引導學生，用尊重、關懷與同理去跟病人互動，教育之美在「孕育一群懂得珍惜生命的靈魂」中譜成詩篇展開、印證、寫下永恆。

劉性仁／中國文化大學國發大陸所副教授 日本首相高市早苗日前的涉台言論，引起中日關係緊張，美方夾雜其中，居重要斡旋角色；中國國家主席習近平於11月24日晚間與美國總統川普通電話。這是繼日本首相高市早苗發表涉台挑釁言論、中方作出強烈反擊後，中美兩國元首進行的一次通話，此通話提及台灣，針對對象十分明確，備受外界關注，也帶出許多問題，值得思考。 首先，針對高市早苗爭議言論如何收尾？解鈴還須繫鈴人，日本該如何轉圜？考驗高市的智慧與成熟度；而美國的意願，是否願意協助收拾殘局？在乎於美國自身的利益；但管控風險，避免局面失控，避免衝突升溫造成東北亞局勢失控，應當是合乎各方的利益；中美通話提到台灣，針對日本，美國自會評估與對中和對日之間的需求性與迫切性。 其次，日本無權單方決定台灣的法律地位，自是如此；但日本可自行認定「存立危機事態」，日本若執意不收尾，那麼考驗美日安保恐怕無法得逞；也無法改變中日難解的歷史宿怨。 再者，中國大陸底線思維與極限施壓，在台灣問題上再次展現；中國大陸正透過各種管道重申立場，甚至透過國際仲裁方式希望能釐清爭議；中國大陸似乎根據自身籌碼及各種報復動作展現其決心與意志，此事恐無法簡單平息，需要日方有更積極及更有誠意的動作；同時中方也積極主動與美方斡旋，以達共控風險的目的。 另外，這場日本與中國之衝突，比的是持久性，誰的籌碼多，誰實力強，誰就是勝利的一方。中日雙方目前各項關係及交流降至冰點，受害的絕對是兩國人民。王毅提出三個絕不，立場十分堅定，絕不允許日本軍國主義死灰復燃、絕不允許日本右翼勢力開歷史倒車，也絕不允許外部勢力染指台灣，這是中國大陸無法撼動的底線。 縱使高市早苗此次平安度過危機，日後只要還在任，就有可能再掀風波；中國大陸對日本的抵制是長期的；中國大陸各項施壓會根據具體事態的變化而有所調整。 讓人憂心的是，中日衝突若展開，恐怕美國和周邊國家，像是韓國、朝鮮、俄羅斯等國恐怕都難以置身外，勢必受到牽連。 總之，台灣不宜在此時過度介入或煽風點火，賴總統吃壽司表達力挺日本都無濟於事，反而此舉更會刺激大陸，自然不利於兩岸關係及台日關係發展，因此，奉勸賴政府此時此刻任何發言和動作都必須格外謹慎小心，以避免帶來無窮盡的災禍，日本有事，台灣也必然會有事。 另外，中國大陸在黃海大動作軍演一連串動作的同時，並暫停日本水產品進口和觀光客赴日，其施壓意圖明顯；日本若繼續僵持下去，恐怕要做好長期的心理準備；明明中、日雙方都知道只要陷入戰事就會對雙方都不利。 日本希望美國和中國打，而不是自己打。中國則想不戰而屈人之兵，這都是困難的。拖太久，使原本可以化解的衝突矛盾，卻在雙方堅持下有擴大趨勢，難以收尾。中、美、日的衝突與紛爭，美中通話一方面圍繞著台灣議題，更重要擔心中日擦槍走火。台灣在此情況下各項發言及動作更要謹慎，避免釀成無法收拾的遺憾。

沈迺訓／自由撰稿人 由於民眾黨不分區立委「2年條款」到期在即，其候補委員之一陸配李貞秀可能於來年二月遞補，內政部回以將依《國籍法》要求放棄中國國籍，否則就解職。 內政部「國籍要求」惹爭議　藍營批違憲濫權打壓陸配 致使國民黨立院黨團批評此舉為違法濫權打壓陸配，為保障陸配參政權，將修法明定陸配參政權不受《國籍法》規範。吾人以為，內政部此舉明顯違憲亂法，更生過度侵害人民參政權之危害；藍營動用修法保障陸配參政權，雖於憲於法皆有所據，然則不盡於兩岸實際分治之現狀之情理安排所需。求其務實折衷之道，須採「能限不能禁」——保障陸配參政權，但合理限縮其可參選之公職人員項目，方可求得既合於憲法，亦最大程度保障國家安全之兩全上策。 依照目前憲法架構以及兩岸人民關係條例相關規定，對岸人民因其為大陸地區人民，而得依法行使參政權，實是殆無疑義，不容內政部方面狡賴飾詞。國民黨立院黨團所欲修法者，不過就是將規定明確化，避免執政的民進黨基於反中謀獨的統治需要，恣意行政濫權箝制大陸地區人民行使憲法權利，絕非無中生有、因人創設。因此劉世芳稱其為特權條款，實是欺瞞民眾太甚。 然而再觀在野方面的主張，如僅以簽立切結書方式作為陸配「有無雙重國籍、放棄外國籍」的解套方式，仍嫌流於便宜行事做法。如進一步為此修法，明定陸配參政權不受國籍法規範，則是有過度保障陸配參政權，進而對於國安維護之必須產生妨礙。 保障參政權須折衷　「能限不能禁」才符合憲法與國安需求 因此，朝野實須充分考量憲法對於國家與人民定位之意旨而不悖，又不能昧於兩岸處於對立狀態的特殊性，而對於考量國家安全與對國家的忠誠度之必要性加以輕忽。可行之道，在於對陸配參政權加以限縮，如不得參選總統、縣市長、立委之類等政治影響力較為顯著之高階公職。此種做法實為憲法所許，應該朝此方向進行修法補正。 實際在過往大法官釋憲歷程中，早已針對兩岸分治的政治特殊性，得就大陸地區人民之權利義務，為不違反平等原則之差別待遇措施的合憲肯認，其中釋字第618號解釋文論述最為具體。釋字第618號解釋文全文指出： 一、憲法第18條應考試服公職之權……惟此所謂平等，係指實質上之平等而言，立法機關基於憲法之價值體系，自得斟酌規範事物性質之差異而為合理之區別對待，本院釋字第205號解釋理由書足資參照。 二、大陸地區人民經許可進入臺灣地區者……不得擔任公務人員部分乃係基於公務人員經國家任用後，即與國家發生公法上職務關係及忠誠義務，其職務之行使，涉及國家之公權力，不僅應遵守法令，更應積極考量國家整體利益，採取一切有利於國家之行為與決策，並鑒於兩岸目前仍處於分治與對立之狀態，且政治、經濟與社會等體制具有重大之本質差異，為確保臺灣地區安全、民眾福祉暨維護自由民主之憲政秩序，所為之特別規定，其目的洵屬合理正當。 大法官釋憲肯認差別待遇　高階公職限縮仍合法合理 申言之，大法官肯認基於兩岸分治現實之所需，對於大陸地區人民擔任公務人員之資格，與其他臺灣地區人民予以區別對待的立法，予以合憲解釋，而不生違反憲法第7條之平等原則及憲法增修條文第11條之意旨之疑慮。 事實上，過去立法院針對大陸地區人民的參政權，以及一般人民選舉權利，早定有差別待遇之規定。例如兩岸人民關係條例第21條第3項，即明定大陸地區人民不得擔任涉及國家安全或機密科技研究之職務。正副總統選罷法第27條、公職人員選罷法第27條亦規定，包括現役軍人在內的多項人員不得申請登記為候選人之規定。 上述釋憲解釋文與現行法律規定，足可證對於大陸地區人民之參選公職項目予以適當限縮，並不違反憲法對於參政權保障之意旨，同時也達到對大陸地區人民參與台灣地區政治之最大程度保障。 如今朝野雙方僅取其一，而未能法理兼採，未免過猶不及，甚至有矯枉過正之失，俱應對現實作出妥協，及時調整大陸地區人民得參選公職項目之列舉，方為正辦。 ※以上言論不代表梅花媒體集團立場※

李貴敏/現任律師 勞動部於11月21日預告《外送員權益保障及外送平臺管理法》草案，這部被寄予厚望的專法，試圖在迅速膨脹的數位經濟中，為外送員築起一道制度防線。草案共二十八條，從報酬計算、保險規範到停權申訴，處處可見主管機關「導正市場秩序」的大旗。 然而，立法從來不在形式，也不是條文愈多愈好；而是在一座精密天平上加砝碼，稍有不慎，就可能打破原本脆弱的生態平衡。回到最樸素的經濟邏輯來看，這部理想色彩濃厚的專法，若無法在現實層面找到著陸點，最後付出的成本，會不會由消費者、苦撐的餐飲商家，以及這群本就處於經濟邊緣的年輕外送員共同承擔？值得深思，也要避免！ 從國際經驗來看，各國對外送員身分認定，始終在僱傭與承攬之間拉鋸。西班牙曾強勢推定外送員為僱員，結果造成平台撤出，工作機會減少；而美國紐約市設定最低報酬標準，單筆收入提高，也導致平台改用演算法限縮上線時段，而削弱外送員的自由度。 台灣這次的草案，明顯不把外送員直接納入勞基法，而引入爭議的雙重保底薪資設計。不但規定外送員每筆訂單報酬不得低於交通部核定的基本運價，且換算成時薪後，也不得低於最低工資的1.25倍。這種把運輸成本與工時強行綁在一起、再設定高於法定地板價格的作法，雖然拉高收入底線，卻忽略了平台經濟最關鍵的基礎，也就是價格彈性。 畢竟，市場對價格的反應向來冷酷直接。草案公布後，已有公會依公平會研究提出警訊：若平台因成本上升而調漲約5％費用，可能導致一年1.45億筆訂單消失、460億元產值蒸發，約三分之一、逾5萬外送員將被迫退出市場。 凡此種種應不是情緒化的恐嚇，而是基於供需法則與消費行為所作出的推估。 尤其，當運價成為剛性成本，平台難以吸收，勢必轉嫁消費者。這對習慣在忙碌午後點杯飲料、下班為家人叫晚餐的民眾而言，未來就必須面臨運費明顯上升的現實。值此萬物齊漲、薪水停滯的時代，外送對許多雙薪家庭與獨居者而言，已不只是奢侈享受，而是生活安排的一部分。一旦價格踩過心理門檻，最直接的反應就是減少使用、甚至回頭自煮或走進實體店面。 如是，消費緊縮的寒風，自然很快就會吹向街頭巷尾的餐飲商家。過往，小吃店、便當店在疫情期間靠外送度過寒冬，如今外送營收已佔營業額相當比重。 若平台因法規成本提高抽成，或因運費過高導致訂單驟減，這些本就利潤微薄的小店，會不會面臨營收腰斬甚至關門的風險？表面上，專法保障了外送員每一單的帳面金額，但實際上，會不會也造成整體可分配的訂單池大幅縮水。 更深層的問題在於：這部專法是否真正理解當代的就業處境？外送工作之所以能吸納十數萬人，關鍵在於「門檻低、時間彈性高」。對許多年輕人、斜槓族、二度就業者而言，這是讓零碎時間變現的機會。 當人事成本被拉高，平台如果透過演算法優先選擇效率最高的全職騎士，並限縮離峰時段接單；原本具包容性的零工市場，會不會因而築起新的高牆，把僅能兼職、最需要彈性的人排除在外？又會不會更造成「無單可接」的後果？恐怕才是立法前應深思熟慮的。 調整外送產業的亂象，讓派單資訊透明、明確告知地點與預估報酬等規範，雖立意良善。問題是，立法的藝術在於平衡，在追求保障的同時，不能無視市場運作規律。也因此，國際上多採漸進模式，先補最急迫的洞，再逐步加碼。台灣這一步若跨得既大又急，又缺乏完整的經濟影響評估與充分社會對話，就很可能落入「名義高保障、實際低就業」的陷阱。 無論如何，外送專法的制定，不應變成一場由民間全額買單的昂貴實驗。我們期待政府在修法過程中，先把數算清楚、把影響講明白，再決定要放多少砝碼上天平。真正的公平，絕不是拿行政命令去硬扭經濟，而是打造一個平台能永續、商家有利潤、消費者負擔得起、外送員也能獲得合理報酬的生態系。 萬萬不可以犧牲市場與庶民經濟為代價。否則，這些與實務背離的理想，恐怕祗會變成壓垮年輕世代與小店家的最後一根稻草！

蔡鎤銘/淡江大學財務金融學系兼任教授 根據喬治亞州立大學講座教授瑪麗亞‧列普尼科娃（Maria Repnikova）於 11 月 20 日在《Foreign Affairs》發表的分析，全球軟實力正出現新的失衡局面。美國在多邊機構、全球公共外交與文化影響力上的投入逐步減弱，而非洲、亞洲、中東等地也明顯感受到美國形象不若以往具有吸引力。當美國降低參與度時，國際政治領域中便形成近似「軟實力真空」的狀態。 然而，列普尼科娃的觀察顯示，這並不意味中國大陸將順勢填補空白。外界常以為美國退場就會自然轉化為中國進場，但中國大陸的實際策略卻更為克制與審慎。世界正在進入一個既非美國主導、也尚未由其他力量接手的過渡階段。本文將從美國的退卻、大陸的謹慎策略與全球的制度空隙三方面切入，進一步分析其結構性成因。 美國軟實力的退卻與其背景 過去數十年，美國的軟實力涵蓋高等教育的吸引力、全球文化輸出、制度設計能力與民主價值的象徵意義。然而，這些基礎近年在多個面向同步弱化。 一方面，美國政策重心更偏向國內議題，公共外交與全球互動的資源相對壓縮。美國不再積極推動國際合作，也不若過往般以制度與理念塑造國際觀感。另一方面，國內政治極化、社會撕裂與族群矛盾，使美國對外傳遞的吸引力受到削弱。全球對美國治理模式的信任度下降，使其難再扮演過往那種示範者角色。 此外，多地政府與民眾逐漸懷疑美國對外承諾的穩定性。當美國減少在發展援助、公共衛生、移民與多邊治理等領域的投入時，受惠國便產生心理落差，認為過去能倚賴的參與者如今不再積極。這便是軟實力真空形成的起點。 值得注意的是，這並非單純的力量移轉，而是力量退卻後留下的空白。這一空白是否由中國大陸填補，遠不像直覺那麼直接。 中國大陸的謹慎擴展與其限制 在美國影響力下降的背景下，中國大陸雖加強對外接觸，但方式明顯更為克制。大陸透過援助、基礎建設、教育交流與文化輸出確實提高了能見度，部分地方官員認為大陸的合作過程較為容易接近，因為不必面對繁複的政治條件或價值要求。 然而，這種可接近性並不等於吸引力，也不必然形成軟實力的持久支撐。大陸的文化宣傳、媒體平台與教育合作雖然密集，卻仍面臨若干限制。例如，外界對資訊透明度、治理模式與政策意圖仍存在疑慮；部分價值觀缺乏全球共鳴，使大陸在文化面向上難以形成普遍的吸引力。 更關鍵的是，大陸選擇避免在國際舞台上直接挑戰美國，而採取「能見度提高但不宣示領導」的方式。這不僅是外交風險控管，也反映大陸在經濟調整、科技競爭與內部治理等領域仍需保持穩定，不宜在全球層面過度擴張。大陸並未把美國的退卻視為立刻填補的窗口，而是採取審慎布局，使其行為看似前進，實則節奏刻意放緩。 因此，列普尼科娃認為，大陸不是無力擴張，而是刻意選擇不全面擴張。 軟實力真空的全球後果 在美國影響力下降、大陸策略性謹慎的雙重作用下，國際體系出現了一種缺乏明確主導者的局面，帶來幾項重要後果。 首先，全球議題不再由單一價值系統定調，而呈現更碎片化的格局。各國會更傾向多邊選擇與靈活策略，而非以美國為唯一參照點。這讓國際規範的穩定性相對下降。 其次，在缺乏有力主導者的情況下，跨國協調的難度增加。公共衛生、氣候變遷與人道救援等領域更容易因協調不足而受到延宕。當價值共識與領導信任度都減弱，全球合作的凝聚力自然下降。 第三，空白地帶使中型國家、區域力量與跨國組織獲得更多發揮空間。這些新角色有可能提升合作，也可能讓國際秩序更加複雜，使影響力呈現多節點，而非單極或雙極結構。 軟實力真空的現象不只是美中競逐的空間，更是全球秩序重新調整的結果。 對臺灣的啟示與挑戰 在這個軟實力重新洗牌的環境中，臺灣的處境也因此出現變化。臺灣長期依靠民主治理、科技優勢、文化軟實力與開放社會形象維持國際好感度。如今，美國軟實力下降、大陸步調放緩，臺灣必須重新思考如何在國際語境中維持能見度。 首先，臺灣需要在公共外交、科技合作與文化交流上更主動，讓國際社會看見臺灣作為可信夥伴的能力。軟實力競爭的核心在於吸引力，因此制度韌性與科技創新都是臺灣最具說服力的資產。 另外，在全球多極化的背景下，臺灣應更積極建立多元合作網路，不能只依賴單一大國的支持。強化與歐洲、東南亞、南亞及太平洋島國的連結，能提升臺灣在區域與全球的定位。 最後，面對大陸在部分地區被視為較可接近的狀況，臺灣更不能在軟實力層面留下空白。擴大國際敘事能力，讓世界理解臺灣的社會經驗與制度價值，是提升存在感的關鍵。 結語 世界正逐漸進入新的軟實力失衡時期。美國的退卻造成全球影響力的空洞，而中國大陸雖提高能見度，卻選擇不趁勢擴張，反而以穩健方式調整布局。全球軟實力版圖因此呈現一種未定義的過渡狀態，既缺乏中心，也尚未形成新的平衡。 對臺灣而言，這是挑戰，也是機會。若能充分運用科技、民主治理與文化軟實力的優勢，並在國際連結上更為多元，臺灣有機會在變動的格局中提升存在感。未來國際競爭不僅是硬實力較量，更是誰能建立信任、吸引他國、維持制度韌性的比拼。臺灣若能掌握這一趨勢，便能在新的國際環境中找到更具主動性的定位。 ※以上言論不代表梅花媒體集團立場※

教育電台由陳碧涵博士主持的「與美感教育共舞」節目專訪視障柔道選手藝術創作人李凱琳。 一腳跨進藝術創作的 視障柔道選手李凱琳，出身柔道世家，爺爺、叔叔、父親以及哥哥都是柔道選手，她自然而然的也走入柔道競技之路。無論是尋常比賽，帕拉林匹克和倫敦帕運奪銀，每一次上場都是與自己身體極限的對話。視覺模糊、聽力退化、身體痛楚……這些都沒有令她退縮，反而讓她在武道的禮節與規訓中長出勇敢。柔道教會她專注、尊重、也教會她在混亂中保持沉穩。她說，說柔道是一種武術技藝，更是一種內在的修行。 東京帕運之後，她迎來人生的另一場翻轉：踏進藝術創作的世界，從視障非視覺藝術課程開始，在有限的視覺下，一點一滴摸索線條、光影與情緒的重量。人生初次離開運動員的環境，這讓她感到極度的焦慮，但很快的發現：藝術能讓她找到心裡最柔軟的地方。當身體無法再進行激烈訓練時，在顏料與觸覺感知裡，她可以重新與自己相遇，可以找到另一種自由和快樂。短短三年中，她舉辦了四場個展，與觀眾的互動中，理解到作品能溫柔地伸出手，陪伴他人也療癒自己。 美，對李凱琳而言就是「夢想」的本質與本體！身為視障柔道選手、藝術創作者和運動人平台專欄作者，她透過藝術創作、文字書寫，將運動員精神、生命的重量與光芒，用不同的形式延續下去，在夢想成真的過程中釀出了甜和美。她深信：運動員不應只被定義在賽場上，只要主動擴大探索的觸角，使出突破難處的決心，夢想將隨著信念逐漸具體，展現才華和抱負的舞台也會因此而升起。 那些看似遙不可及的事，在願意嘗試時就能逐步靠近。那些曾被認為不可能的夢想，也會在堅持與創意中化為可能。只要願意相信，人就能在生命的難處裡找到新的路，走向屬於自己的光亮。

張瑞雄／台北商業大學前校長 叡揚資訊顧問 在這個所有事物都能被上傳的年代，世界彷彿成了一座巨大的攝影棚。從家庭日常到社會議題，從職涯選擇到私人情感，愈來愈多生活片段被轉化為內容，被計算、被推播、被變現。聚餐時「相機吃先」，這句戲謔本是網路潮語，如今卻成了一種象徵，一種每個人都可能是網紅的世界。 數位創作者經濟蓬勃生長，吸引無數人投入，但在華麗的光影背後是難以忽視的代價。最清晰的警訊是來自那些自幼被推上鏡頭的孩子，小孩網紅揭露了父母將孩子生活變成商業素材時所造成的心理撕裂。成長經驗不是尋常家庭中的親密陪伴，而是一種日復一日的表演、重拍、販售。當童年被當成內容庫，所失去的不只是一段無憂歲月，更是親子關係的根基。而且政府並未保障這些孩子的收益與權益，甚至可能讓他們成年後一無所有。 創作者經濟的另一個側面，是內容製造者不再侷限於傳統媒體。很多記者成為「創作者記者」，同時在社群、自媒體或電子報上發表作品。這看似讓新聞自由度增加、讓個人擁有更多自主空間，但背後反映出新聞業的結構性衰弱。自媒體中的「可見度邏輯」迫使記者既是記錄者，也是品牌經營者。這種角色混合，看似解放，實則可能讓報導方向不得不隨社群演算法而轉彎，讓職業操守被逼進角落。 同一時間，大眾的隱私成了稀缺資源。創作者經濟所依賴的是精準追蹤、演算法推算與情緒化的曝光。當許多個體把人生逐步包裝成影片或貼文，私人生活不再純粹，而成為能夠交換的「素材」。這個世界以注意力為貨幣，讓每個人都可能在不知不覺中成為平台的無薪勞工。一旦演算法要求更多貼近生活、更多脆弱呈現，分享就變成工作，沉默反而成了奢侈。 這樣的文化並非從職涯開始，而是從家庭蔓延。當父母一開始為紀錄生活而拍攝孩子，逐漸轉為以流量為考量，拍攝與不拍攝的界線便愈來愈模糊。心理學家曾提醒，自我意識尚未成形的孩子，無法理解公開曝光的後果。等到他們長大，才發現自己的尷尬時刻、情緒表現、醫療狀況甚至青春期轉變，全都成了網路永久留存的素材。一位受訪的前創作者兒童提到，她甚至不願再使用自己的法律姓名，只因名字背後牽連著網路無法抹除的痕跡。 這些故事揭露了核心問題，也就是人類在社群化世界中愈來愈無法分辨「生活」與「內容」的邊界。創作者可以靠分享維生，記者可以靠自媒體獲得自由，企業可以透過影響力行銷獲利，平台則以巨量資料賺取廣告收入。但孩子能選擇不被拍嗎？普通使用者能停止被追蹤嗎？創作者能拒絕演算法對曝光的飢渴嗎？當世界以「可視性」為指標時，那些選擇保持安靜或保持匿名的人，反而成了最脆弱的一群。 這不是要否定創作的價值，歷史上每一波科技變革都讓新職業誕生，也讓個體得以用更自由的方式表達。但自由必須伴隨規範，創意也須有倫理做底。若所有參與者都被吸入「永遠在表演」的生活，創作便不再是表達，而是消耗。 「擁有隱私，才有真正的自我」。在演算法驅動的世界中，這句話更像是一種提醒。真正需要被珍惜的，不只是創作者的可見度，而是每個人選擇不被看見的權利。 面對新興的數位秩序，社會需要新的保護機制，包括保障兒童的收益與隱私、提升內容經濟的透明度、要求平台負起資料治理責任，以及建立讓創作者不必以過度曝光換取機會的環境。更重要的是家庭與教育必須重新教孩子理解什麼是內在生活、什麼是公共空間、什麼是值得留下而什麼必須保留在心底。 在這個鏡頭無所不在的時代，也許最珍貴的能力，是在人群喧囂中守護安靜，在光影誘惑中保持真實。當下一次拍攝按鍵在指尖彈跳時，也許值得問問自己一句話「這可以分享嗎？這是我想分享，還是被迫分享？」 ※以上言論不代表梅花媒體集團立場※ ※以上言論不代表梅花媒體集團立場※