立法院今天(15日)召開教師解聘辦法及教師考核辦法公聽會,全國教師工會總聯合會(全教總)表示,教育部近來以「校事會議案件數下降」做為制度改革成果,但案件量從來不是問題核心。真正問題是校事會議造成寒蟬效應、讓教師感到專業不受信任,當教師想的不是「如何教育學生」而是「如何避免被申訴」,防禦性教學成為校園常態。
全教總公聽會代表張永青理事指出,學生權益保障固然重要,但任何制度都必須兼顧教育專業與程序正義。校事會議制度實施以來,教育現場逐漸形成「有爭議先調查、有問題先究責」的處理文化。原本應透過親師溝通、行政協助或專業輔導解決的教育問題,動輒被納入正式調查程序,導致校園信任關係快速流失。
張永青表示,修法應納入「家長責任」與「惡意指控反制」機制。現行法規對惡意投訴或反覆申訴的家長缺乏約束力,應參考國際制度,對經調查確認屬惡意、反覆投訴者,課予接受親職教育等特別教育措施;對於惡意誣告案件,亦應建立合理反制機制,協助教師維護自身權益,建立對等的權責關係。
全教總理事長葉青芪表示,許多教師最害怕的從來不是調查結果,而是被調查這件事本身。當教師因正常的班級經營、輔導管教或親師互動而可能面臨申訴與調查時,教育現場便容易形成「以投訴取代溝通」的文化。當教師開始以「如何避免被申訴」取代「如何教育學生」做為行為準則,防禦性教學便成為校園常態。
國教行動聯盟則主張校事會議不應廢除,但必須真正分流:重大不適任與師對生侵害案件要查到底;日常親師溝通、教學風格差異、未涉體罰或重大侵害的管教爭議,不應一開始就被推進最嚴格的調查程序。
