綜合

針對綠委林楚茵僅憑路人使用筆電的畫面，就向國安單位檢舉共諜一事，陸委會副主委梁文傑3日表示，「匪諜就在你身邊」，提高警覺沒什麼不好；某報評論：「抗中保台變共諜獵巫　梁文傑的雙重標準」，當晚，梁文傑在個人社交平台點名反嗆。 梁文傑在陸委會記者會上被問到林楚茵烏龍檢舉時回應，現在的匪諜確實比以前多，大家沒想到，一個電視台的記者會收錢做新聞，還花錢滲透軍隊發展組織；也沒想到，這兩天衛福部的一個副研究員，會為了5000元就做共諜；正因為這些案例頻傳，大家才會合情合理地提高警惕；但他也強調，任何事情「不要走到極端」。 某報評論此事指出，民進黨喊了多年的「抗中保台」，如今似乎看到黑影就開槍。陸委會先前指控台東縣長饒慶鈴違法，結果查無實證；民進黨立委林楚茵僅憑路人使用筆電的畫面，就向國安單位檢舉共諜。陸委會副主委梁文傑竟說，「匪諜就在你身邊」，提高警覺沒什麼不好。然而，民進黨執政10年，台灣彷彿退回戒嚴氛圍，難怪網友戲稱「不到台灣，不知道文革還在搞」。 梁文傑當晚就在個人社交平台Threads貼出某報報導的網址，並寫道：「一個堂堂大報，破獲共諜的新聞沒興趣報，對檢舉共諜的新聞反倒敏感得很，好像碰不得似的。所謂重磅快評，磅數多少不知道，倒是麻煩用本名評論一下。」 自從蔡英文執政以來，由於兩岸官方交流中斷，陸委會的新聞熱度大減，賴清德上台後首次巡視各部會，陸委會就是最後一個；而且，賴清德巡視陸委會時恰逢中午用餐時間，他卻沒有留下用餐，與陸委會官員交換意見。被外界視為「不重視陸委會」。 但作為陸委會發言人的梁文傑，由於每週定期主持例行記者會，而且慣以辛辣言詞回應記者提問，在卓榮泰內閣閣員中，網路聲量排名前列，有時還超過卓榮泰，高居首位。

高雄市長陳其邁今天（4日）北上出席《高雄，緊緊緊：2314天極限轉型》台北新書發表會，由於外界揣測他可能未來會擔任行政院長，陳其邁今天在接受聯訪時對下一步表示，他不會想到太遠，以及未來的生涯規劃。這在他人生的經驗裡面，從來不是一件可以預測的事情。 對於陳其邁的下一步，之前賴清德總統就公開透露，未來陳其邁的麥克風會變大支，引起外界聯想。陳其邁表示，他將於5日起開始輔選行程，第一站是蘇巧慧。希望新北市能夠有一個新好市長。 陳其邁說，他身為民進黨的黨員，輔選是其責任，接著也包括澎湖或其他縣市。也希望藉此能夠改變台灣，讓台灣更好，這要從地方制度、從地方相關的城市改革做起。如果每一個城市都很好，那台灣自然而然會更好。 陳其邁今天北上宣傳新書《高雄，緊緊緊：2314天極限轉型》，他表示，這書記錄過去六年來，所有幫助過高雄，以及所有在高雄努力打拚的高雄人，這屬於「我們共同的故事」。 對於是否和民進黨台北市長參選人沈伯洋、新北市長參選人蘇巧慧分享市政的治理經驗？陳其邁說，最重要的就是碰到問題不要迴避。如果碰到問題迴避，這些問題就永遠不會解決。市長是民眾習慣說的「大家長」，如果大家長碰到問題都迴避，那麼他要照顧的家人（比喻市民）就沒有依靠。 陳其邁建議，要很誠實、誠懇地面對問題，有時候也要跟家人講碰到什麼困難，要怎麼解決，如此才能獲得市民的信任。如果一個市長老是「我實在是不想講」或「問A答B」，一些問題沒有獲得解決就會變成沉痾，那麼城市就永遠不會進步。這也是他六年來的心得。 至於市長工作結束後的打算，陳其邁說，議會每一位議員也都問他同樣的問題，他覺得就是做好做滿、負責任，盡責把每一件事情都做好，這是現在努力、最重要的一個目標。不可能說現在在做什麼事情，卻想到太遠的事情或生涯規劃。這是不可預測的。

美伊戰爭超過半年，美軍內部對長期作戰造成的兵力、艦艇及彈藥消耗，憂慮正快速升高，但美國總統川普（Donald Trump）3日否認有關軍方武器庫存偏低的報導。美媒《Axios》報導，國家安全專家警告，美國多項關鍵武器庫存正在下降，未來數年可能限制美軍的軍事選項，並使美軍人員、基地及盟友面臨更大風險。 川普3日表示，有關軍方武器庫存偏低的報導「實際上是叛國行為」，而且並不正確，他同時表明，隨著伊朗戰爭邁入第6個月，美國擁有充沛的武器儲備。他也在真實社群（Truth Social）寫道：「我們擁有幾乎用不完的中高階彈藥，數量遠遠超過這場戰爭，或任何其他極不可能發生的戰爭所可能需要的程度！」 不過，自美伊戰爭2月開打以來，飛彈防禦武器短缺問題持續加劇。美國防部已簽署多項協議以提升產能，但武器生產需要時間，尤其要達到軍方所需的數量更非一蹴可幾。戰略暨國際研究中心（CSIS）估算了數種美國武器庫存的規模，以及可能需要多久才能恢復。由於確切庫存數量屬於機密，因此這些數字大多是估計值。 第一項武器為「愛國者飛彈」，愛國者PAC-3 MSE攔截飛彈對於防禦來襲的彈道飛彈、巡弋飛彈及大多數空中威脅至關重要。美國除了保有自己的愛國者飛彈庫存，也使用這款飛彈協助烏克蘭抵禦俄羅斯，並協助供應另外17個使用愛國者系統的國家。 CSIS 7月估計，截至7月27日，美國在伊朗戰爭中已使用約1000至1400枚愛國者攔截彈，庫存剩不到840枚，直到2029年年中才會恢復至戰前水準。 第二項武器為薩德飛彈防禦系統（THAAD），全名為終端高空防禦系統（Terminal High Altitude Area Defense）的薩德系統，可在高空攔截彈道飛彈，也是保護軍事基地、部隊及盟友免受攻擊的重要防空武器。CSIS估計，截至7月底，薩德飛彈庫存約剩250枚，低於戰爭開始前的約450枚，預計要到2029年年中至年底之間才能恢復至戰前水準。 第三項武器為戰斧巡弋飛彈（Tomahawk）由海軍艦艇及潛艦發射，用於打擊陸上目標。戰斧是戰爭中的關鍵彈藥，而且「在對中共的戰爭中將至關重要」。華盛頓郵報報導，戰前庫存介於3100至4500枚之間。CSIS認為，已有超過1000枚戰斧飛彈投入伊朗戰爭，美國要到2030年底至2031年初才能補足庫存。 接著是陸軍戰術飛彈系統（ATACMS）與精確打擊飛彈（PrSM）， 兩者皆由洛克希德·馬丁公司（Lockheed Martin）製造的地對地彈道飛彈。路透8月4日報導，美國已在伊朗戰爭中使用這兩款武器全球庫存的「幾乎全部」。一些美國官員指出，如果沒有這些武器，美國就必須依靠從海上或空中發動攻擊，將提高飛行員及軍機面臨的風險。CSIS認為，PrSM庫存可望在2026年底前補回，主要是因為年產量約為680枚。 再來是「聯合空對地距外飛彈」（Joint Air-to-Surface Standoff Missile，JASSM），是一種從空中發射的長程精準飛彈，可讓飛行員從遠距離打擊目標。CSIS認為，截至目前，伊朗戰爭已使用超過1100枚JASSM，庫存可能在2027年年中恢復。 最後，SM-3與SM-6攔截飛彈屬於美國海軍「標準飛彈」（Standard Missile）計畫的一部分，可相互配合作戰。SM-3可攔截彈道飛彈，SM-6則可防禦及攻擊水面目標。這兩款飛彈主要用於在海上建立飛彈防禦能力，有助於因應西太平洋地區的衝突。 SM-3與SM-6在伊朗戰爭中均未大量使用。但CSIS報告指出，SM-3庫存要到2029年初才能補回，SM-6則可能在2028年底至2029年初恢復。

日本跨黨派團體「日中友好議員聯盟」會長森山裕（自民黨前幹事長）3日透露，正協調9月訪陸，陸方未拒絕。但陸方先前已表示，要日相高市早苗收回「台灣有事即日本有事」論，中日關係才能改善，因此，即便自民黨議員能訪陸，也無助改善雙方關係。 日本首相、自民黨總裁高市早苗去年提出「台灣有事即日本有事」論後，陸方即拒絕自民黨議員組團訪陸；去年12月1日，包括日本自民黨前選舉對策委員長小淵優子在內的「日中友好議員聯盟」成，就曾傳出在東京與大陸駐日大使吳江浩會面，表示想在2025年年底前訪陸，但未能成行。 相反的，大陸卻對日本在野黨議員伸出友誼之手，在野黨「中道改革聯合」的伊佐進一等人組成的跨黨派國會議員團8月訪陸，8月27日在北京與中共外聯部副部長陸慷舉行約2小時的會談。 會後，伊佐進一向媒體透露，陸慷表示，只要高市去年11月的涉台國會答辯和對台認識不變，那麼中方就不會改變對日政策，他要求日方撤回涉台答辯。 針對森山裕運作訪陸一事，大陸外交部發言人郭嘉昆3日例行記者會上回應：「只要能夠恪守中日四個政治文件、奉行對華友好、珍視中日關係，我們都願同他們溝通交流，增進相互理解與信任。」並未拒絕自民黨議員組團訪日。 不過，日本駐襹京大使金杉憲治在25日播出的朝日電視台節目中，對於以11月在深圳舉行的APEC峰會為契機改善日中關係的可能性表示：「現在不是可以樂觀的情況。」他同時也說：「難得有這樣一個機會，希望能儘量推動關係朝著更加穩定的方向發展。」 去年11月，高市提出「台灣有事」後，包括金杉在內的日本大使館工作人員，直到現在，都很難見到大陸官員和商界人士；金杉表示，「很遺憾，目前尚未能與中方之間進行有意義的對話。

夏一新／加拿大英屬哥倫比亞大學哲學博士、部定副教授、精神科醫師 新竹縣前縣長范振宗9月3日陪同國民黨新竹縣長參選人徐欣瑩登記時，當著眾人與媒體的面，先拍打國民黨主席鄭麗文背部，隨後又指著她激動斥責，甚至作勢掌摑；鄭麗文則抬手格擋。范振宗事後表示，自己是「愛之深、責之切」，認為真正的朋友就該坦率直言。 愛黨心切不能成為失態理由 范振宗愛黨心切可以理解；他對新竹選情有看法，認為國民黨戰略失當，也可以當面向鄭麗文表達，甚至語氣再重些，仍在政治人物可承受的範圍內。但在公開場合拍打、指鼻，甚至作勢掌摑黨主席，已不只是「講真話」，而是明顯失了分寸。 台灣政治史並非沒有「一巴掌」留下的記憶。過去立法院議事衝突激烈，張俊雄曾掌摑立法院長梁肅戎，那是民主轉型年代的火爆畫面。30多年後，政治人物即使意見尖銳，也應以更成熟的方式表達；尤其黨內爭議，更不必靠肢體動作來證明焦慮。 更何況，鄭麗文並非范振宗的私人晚輩，而是現任國民黨主席。地方大老當然可以批評主席，也能要求其對選舉成敗負責，但黨內仍須維持基本分際。若只因資歷深、地方輩分高，就能在公開場合對主席拍打、指鼻甚至作勢掌摑，國民黨主席的威信又將置於何地？ 鄭麗文笑臉化解尷尬 所幸鄭麗文情緒穩定，幾乎全程以笑臉回應，沒有當場翻臉，也未讓衝突升高；她還主動握住范振宗的手，化解現場尷尬。這樣的臨場反應，並非每位政治人物都能做到。 鄭麗文還笑稱：「吃奶的力都使出來了。」這句話既緩和了氣氛，也折射出她面對黨內與地方勢力時的尷尬。 國民黨歷史悠久，地方組織與派系關係盤根錯節。民國初年，孫中山面對的並非令出必行的政治環境，而是各方勢力相互牽制的局面。百餘年後，國民黨雖已不再是當年的革命政黨，但地方組織、派系與人脈仍深刻影響黨內運作。黨主席若要整合這些力量，靠的從來不只是職位權威，更需要協調能力、分寸與威信。 老縣長重出江湖 范振宗並非一般地方人士。他曾連任兩屆新竹縣長，自1989年至1997年主政8年，之後又出任立委、台灣省諮議會議長及農委會主委，在新竹客家政治圈資歷深厚。他也曾參與新埔范氏家廟修復，該家廟主祀范仲淹以下范氏祖先牌位。從地方政治、客家宗親到中央政壇，他都有深厚歷練。 只是，那已是久遠的政治舞台。范振宗早已離開權力核心，這次卻在徐欣瑩登記場合重回鏡頭前，而且一出手就搶走全場焦點，難免讓外界質疑，他是否也想搏版面、搶新聞。或許他真以為，當面痛批、甚至作勢掌摑鄭麗文，是替她製造聲量，也是在為國民黨敲警鐘。 想幫忙卻可能幫倒忙 問題在於，政治上的「助攻」若變成媒體反覆播送的內鬨畫面，效果往往適得其反。徐欣瑩原是登記活動的主角，新聞焦點卻被范振宗與鄭麗文的衝突搶走；綠營與綠媒自然不會放過這類畫面，「國民黨內鬨」、「地方大老掌摑黨主席」也就成了最容易操作的素材。 范振宗或許真有「先國民黨之憂而憂」的心情，也可能確實自認是在幫忙。但愛黨不能只看動機，更要看結果。若好意最後傷及黨主席威信、模糊候選人焦點，甚至白白送給對手一個現成的政治畫面，就不是一句「愛之深、責之切」可以帶過。 ※以上言論不代表梅花媒體集團立場※

俄羅斯總統普丁(Vladimir Putin)3日在俄羅斯遠東城市海參崴出席經濟論壇時表示，俄羅斯與烏克蘭仍存在達成和平協議的可能性，但近期烏克蘭對俄羅斯境內航運及空域安全的行動，正使雙邊和平談判更加困難。而烏克蘭總統澤倫斯基(Volodymyr Zelenskiy)則表示，試圖促成協議的美國談判代表將很快訪問莫斯科和基輔。 根據路透報導，丁表示，包括美國與中國在內的多個國家，都願意協助推動俄烏和平進程。不過，他強調，戰爭最終仍必須由俄羅斯與烏克蘭兩個直接衝突的國家自行解決。他說，俄方感謝所有試圖促成和平的人，並認為「達成和平協議是否存在可能？答案是肯定的」。 不過，普丁同時對近期烏克蘭的軍事行動提出強烈批評。他指控烏克蘭攻擊民用商船，並警告烏方近期針對俄羅斯民航安全發布的警告，已進一步增加和平談判的難度。普丁將相關行動稱為「國家恐怖主義」，認為這些事件不利於恢復雙邊直接談判。 烏克蘭總統澤倫斯基日前則警告航空公司與保險業者，俄羅斯境內的烏克蘭無人機活動，已使俄羅斯領空面臨更高風險。不過，澤倫斯基強調，烏克蘭的攻擊目標是俄羅斯軍事設施，而非民用飛機。 烏克蘭政府2日更向聯合國國際民航組織提出要求，希望會員國停止在俄羅斯領空進行民航活動。基輔表示，在俄羅斯2022年全面入侵烏克蘭後，烏克蘭本身的民航領空便被國際航空業視為不安全，如今俄羅斯領空也面臨類似的安全疑慮。 目前俄烏戰爭已持續約四年半，前線戰況大致陷入僵持，雙方自今年2月透過美國斡旋舉行談判後，至今尚未恢復正式和平會談。然而，俄烏近來均加大遠程空襲及海上攻擊，使戰場從前線進一步延伸至雙方縱深地區。 普丁透露，俄羅斯仍與美國總統川普政府保持接觸，相關溝通主要透過情報機構及美方特使進行。美國中情局局長拉特克里夫(John Lee Ratcliffe)上週也曾在莫斯科與俄羅斯情報高層會面，但雙方並未公開會談內容。 澤倫斯基則在3日間視訊演講中表示，美國談判代表訪問的初步日期已經確定。他說：「我們期待美國總統的代表來到基輔。」 另外，根據《今日俄國》(Russia Today)報導，普丁表示，扣押和襲擊俄羅斯民用船隻構成「國家恐怖主義」行為，並警告說，這些行為使與烏克蘭的和平談判更加困難。

民進黨非核家園破功，核安會2日透露，台電3月提交的「核三廠再運轉計畫」實質審查已進入最後行政程序，近期即將正式核定。根據台電預算書顯示，明年依舊是「火力全開」，購煤預算增約百億元，而台電承諾中火以氣換煤，但天然氣採購預算從3030億下降至2666億，減少約364億。台中市長盧秀燕表示，中央過去承諾「增氣拆煤」，就應該說到做到，不該跳票；藍委也強調，台中人要的是增氣、減煤、真拆除，中央答應過的，就請做到。 民進黨政府上台後力推非核家園，但綠能無法補足非核的供電缺口，大量依賴火電遇到國際燃料價格飆漲，政府祭出凍漲油電價格導致中油、台電財務缺口擴大。 根據台電送至立法院的明年度預算書，台電燃煤發電材料預算不斷創新高，去年為798億、今年為893億元，明年則是989億元，明年比今年足足多96億元。但預算書也指出，明年燃煤發動用量預估為2086萬公噸、每公噸用煤成本4743元；但今年燃煤發動用量為2165萬公噸、每公噸用煤成本為4127元，等於台電燃煤發電量確有微幅下降，但發電成本升高。台電解釋，是因國際平均煤價上漲，因而調升整體編列金額。 至於天然氣的採購預算，從3030億下降至2666億，減少約364億。預算明細表只有數字，沒有細項、匯率、牌價等資訊。台電預算書指出，天然氣預算變少是因為成本降低，但今年與明年天然氣發電量並沒有提高。 而行政院長卓榮泰今日下午預定赴台中視察台中火力電廠。盧秀燕昨日在臉書發文表示，中央在前經濟部長王美花任內承諾燃氣機組蓋好就要拆燃煤機組，因此，她要再次向中央提出2個要求，燃氣機組已經開始蓋好，也在試車，中央過去承諾「增氣拆煤」，就應該說到做到，不該跳票，請儘速公開燃煤機組及煙囪精確的拆除時程。此外，拆除老舊燃煤機組後，中火還有減煤空間，究竟還能減多少？何時能減？中央應該提出明確目標。 國民黨立委黃健豪表示，視察台中火力電廠，他猜測是要來宣布電廠天然氣機組的運作。但提醒卓榮泰，「以氣換煤」的承諾還在立法院質詢的公報紀錄中，天然氣發電即將啟用的此刻，台中火力電廠的燃煤機組何時拆？還是根本不拆，又想來台中騙人？一個宣稱要讓台中火力發電廠「以氣換煤」的政府，採購煤炭增加100億，採購天然氣下降364億，這個落差似乎與政策目標相反。 國民黨立委廖偉翔稍早也在社群平台Threads發文表示，燃氣機組已開始試車，台電去年也公開說今年10月啟動拆除燃煤1、2號機。如今只剩不到一個月，拆除執照、機組與煙囪的精確時程，卓榮泰院長到中火視察請一次講清楚。 廖偉翔指出，這項議題不是今天才提出。2024年10月29日，他就在立法院要求「增一氣、減兩煤」；12月19日再於經濟委員會提案刪減燃煤預算，最終減列60億元，並要求中火減煤100萬噸。2025年1月21日，他與台中立委提出「2028無煤中火」，6月3日正式獲立法院通過。但民進黨任內，中火二期環評再增4部燃氣，最後卻規劃保留6部燃煤轉為緊急備用，形成「6氣、6煤」，機組規模反而更多。 廖偉翔質疑，請卓院長回答：拆除後還能再減多少煤、何時減？相關拆除程序何時完成？他也會推動修法，讓地方政府對空污許可與監督有更明確的把關權。台中人要的是增氣、減煤、真拆除。中央答應過的，就請做到。 《批踢踢實業坊》（PTT）論壇上的網友表示，「肺癌今年要增加多少啊？卓院長」、 「各位雜質用肺發電」、 「難怪不願意拆除後在蓋氣~早就說一定穩雙開」、 「黨就看顏色執政不知道嗎」、 「台灣人一定要記得到底誰講要廢核」、 「乾淨的煤 實在是太香了」。

權威人士研判，為確保9月華府川習會及明年21大的順利進行，中共對台行動將是「大事不會、小事不斷」，所謂「大事」是指傳統對台軍演、共機擾台，而「小事」是指海警船在金門、台灣東部海域、東沙的常態化灰色帶侵擾。 在3日的陸委會例行記者會上，路透社記者特別提問：中國海警宣布，9月3日，中國海警普陀山艦編隊位「中國台灣島以東海域」依法開展常態化執法巡查。 大陸海警此次宣布實際上是一次「編隊的輪替防務與實質管控接力」，大陸海警自自6月起，首次對台灣本島以東海域進行「常態化執法巡查」，並採取定期的艦艇編隊輪換以確保該海域的「力量無空窗期」。 從6月底以來，大陸海警在台灣東部海域的換防與部署有三個階段： 第一階段（6月－7月初），最初由岱山艦（舷號2502）編隊進駐台灣東部海域進行首次巡查； 第二階段（7月－8月），7月4日，中國海警局宣布，由秀山艦（舷號2305）編隊接替岱山艦編隊，並在7月31日再度公開宣布由秀山艦與崇明艦在蘭嶼東方海域執行任務； 第三階段（8月至今），根據海警局發言人姜略的說法，普陀山艦（舷號1306）編隊是從8月開始接手並持續加強對該海域的管控，這代表秀山艦在7月底結束任務後，已由普陀山艦編隊接防。 值得注意的是，根據海巡署3日上午11時的最新監控回報，目前在綠島東方海域滯留漂航的中國海警船，除了3000噸級的普陀山艦之外，先前第一波任務的岱山艦也一同出現在該海域。這顯示大陸海警正在透過「新老艦艇交叉輪替與協同」的方式，進一步拉高在台灣東部太平洋海域的侵擾與執法存在感。 根據統計，6月大陸公務船（包含海警、海事、科研船）單月內繞台即達110艘次，不僅創下歷史新高，更較去年單月最高紀錄的49艘次成長超過1倍；根據國防部每日公布的台海周邊機艦動態統計，1至6月計總數247艘次，也逼近2025年全年總和的294艘次。 國安官員透露，今年6月在海峽中線以東偵獲的中國公務船數量，單月就暴增了83%，這些船隻常態化開啟或關閉自動識別系統（AIS），企圖以「執法化」手段施加「蟒蛇戰術」來包圍台灣。 與大陸公務船加強巡航台灣相較，今年上半年擾台的共機架次卻暴減，根據國防部與海內外智庫的統計，2026年上半年共機擾台的架次出現了顯著的「驟減」，創下近3年來的新低；其中，1、2月共機繞台架次較去年同期下降了約42%，且曾連續多天出現「零偵測」；截至5、6月，共機擾台仍然維持相對低的規模，遠低於過去動輒單日破百架次的高強度威嚇。 中共以灰色地帶侵擾取代軍事威嚇，專家研判，北京當局正調整對台施壓策略，刻意降低高強度的公開軍事挑釁，轉而擴大運用海警船、科研船、公事船等法律與執法工具，企圖透過常態化執法巡查來達到「台海內水化」的實質控制。 另外，今年是中共的外交重點年，包括川習會、APEC峰會等，再加上明年中共21大，使得北京傾向營造和善的國際氛圍，因而調整對台施壓手段的比重。 軍方專家則警告，空中共機數量減少，並不代表台海壓力減輕，中共對台的「聯合封控」軍事威脅從未減緩，只是將壓力從「空中的戰機」轉嫁到了「海上的公務船」上。

年初內政部擬開放「土方回填農地」，接著在政務委員陳金德要求之下，擬將開放「營建泥餅」填入農地，根據媒體報導指出，地方稽查失能與政商關係交織，已使農地與養殖場暗中填埋營建碎石、混凝土塊成為法外黑洞；環團一個月後也將再度召開第二次協調會，緊盯農業部在細則檢討與有害物質界定上的最新進度，呼籲農業部不能讓步與放水，一旦放寬限制，將無法保障鄰近農地的安全。 根據《上下游》報導，立法院8月25日進行朝野黨團協商，討論《農業發展條例》第10條之1修正草案。草案明訂：「農業用地除符合農業使用目的之天然物質或適合農業生產之改良物質外，不得使用營建剩餘土石方、廢棄物或其他有害農業生產物質之堆置、填埋或回填。」條文看似嚴格保護農地，但在討論後卻增列「但為農業設施或農舍所需者，不在此限」，並達成初步共識。 環團立即展開連署反對此項修法。環團認為，法案原意是將既有針對農地填土的限制，從行政函釋與《農業發展條例施行細則》提升至母法層級；但若農舍與農業設施可被排除在規範外，營建剩餘土石方、廢棄物或其他不明材料，可能藉由興建農舍、農業設施名義進入農地，形成「合法掩護非法」的漏洞。 在外界強烈批判下，立院8月27日緊急召開黨團協商，決議撤下上述但書，同時也通過了附帶決議，要求農業部必須於法案通過後3個月內，配合修正《農發條例施行細則》，釐清並明確界定何謂「其他有害農業生產物質」的認定標準。 民眾黨立委陳昭姿為了追蹤後續施行細則的修訂方向，2日邀集農業部及環團代表召開協調會，聚焦未來是否可能調整現行細則明列的「不得回填的砂、石、磚瓦與混凝土塊」。監督施政聯盟召集人陳椒華指出，這次母法修法，將砂、石、磚、瓦等字眼移除，她質疑，「拿掉是否會存在更多漏洞，很多廢棄物處理業者都很清楚，他們知道東西混一混、埋下去，政府根本沒辦法查」。 農業部永續司司長黃新達在會中指出，既然最終協商通過的條文已將「但書」移除，目前討論的核心就回到「什麼東西不能填埋」這個部分，來做後續檢討。黃新達表示，施行細則中「不得為砂、石」的文字，在實務上可能有討論空間。例如部分天然土壤本就含有砂石，或有些農地排水不佳，農民可能需要添加適量砂石材料改善土壤條件。 事實上，農業部早在數年前就已非常清楚，實務上「沒有大量回填外來物質進行改良」的需求，且基於食安風險，堅持「砂、石、磚瓦與混凝土塊」不得回填農地。 彰化環盟研究員林政翰指出，彰化芳苑的光電案場，地主回填了混合營建廢棄物，環團向彰化縣政府檢舉，結果竟是「沒有看到營建廢棄物」，明明現場唾手可得碎玻璃、鐵條、塑膠等物質。林政翰續指，在台南漁電共生案場，有大塊混凝土塊，地方農業單位卻回應這是「夯實土壤」；業者也會找藉口，「怕施工重型機具陷下去，所以鋪設臨時鋪面，工程結束後就會收回」，但實際上根本不會移除。 報導指出，2022年時任立委陳椒華與台南社大就曾舉報多次台南市漁電共生案場，回填非法營建剩餘土石方，環團陳列照片指控該「室內養殖場」回填物明顯混有營建碎片材質，依法不得回填進入農地。然而，農業局對該案認定則含糊其詞，認為回填物是否違規需要開挖，或拍照證明其中具有「土、磚、瓦、塑膠垃圾等，才能視為建築廢土」。 報導進一步揭露，許多土方倒入魚塭，含有不少碎磚頭、碎瓦片、混凝土塊，然而最後台南市府調查結果出爐，卻稱「經環保局稽查未發現有回填混凝土、磚瓦及營建剩餘土石方等情形」，放棄對回填物質定義。另一農業縣市基層官員表示，土方業者多半具有民代身分或議會撐腰，若非明顯屬於廢棄物或含有爐渣等重金屬超標等情事，基層科長或約僱的稽查人員大多不敢輕易認定回填物。 報導續指，土方合法來源證明輕而易舉，篩分後的營建剩餘土石方，也可自稱並非營建剩餘土石方，即便帶有磚瓦雜質也可認定為合法土方，政商關係與寬鬆執法互為掩護，造成農地回填成為灰色地帶。陳椒華強調，在稽查、管理量能不足或失能的情況下，一旦開放砂石進入農地，將導致所有不乾淨的物質一併混入農地，形同為污染打開後門。她表示，將再度召開第二次協調會，緊盯農業部在細則檢討與有害物質界定上的最新進度，捍衛台灣農地。 《批踢踢實業坊》（PTT）論壇上的網友表示，「前有農地工廠 現有農地廢棄物」、「營建米準備上市 ？」、「台灣農作物還能吃嗎」、「大峽谷要直接合法了嗎？」、「嫌少子化人死不夠快，再加碼平常吃的米菜油都致癌，這樣中國滅台快一點就是了」、「愛鄉土的政黨」、「愛鄉土、護農村？ 我呸」、「棒球場跟農田的建材廢棄物都解禁嘍」。

夏一新／加拿大英屬哥倫比亞大學哲學博士、副教授、精神科醫師 中選會8月28日審議立法院院會通過並函送的3項全國性公投提案，包括「廢除非核家園」、「鞭刑入法」及「交通罰鍰專用改善道安」。結果只有「廢除非核家園」獲准辦理，「鞭刑入法」與「交通罰鍰專用」則遭認定不符合《公投法》所稱「重大政策之創制或複決」。3項已經國會表決通過的公投案，到了中選會只剩1案能交給人民投票。 鞭刑案遭7名參與表決委員全數否決，中選會認定其屬「立法原則之創制」；國民黨桃園市議員凌濤則批評，中選會的標準「好像比大法官還大」。 另一項「交通罰鍰專用改善道安」公投爭議更大，中選會以4比3表決認定不符「重大政策之創制或複決」。吳容輝、黃秀端、陳月端、游清鑫4人認為不符，李禮仲、蘇嘉宏、蘇子喬3人則認為符合。也就是說，只差1票，就決定一項已經立法院通過的公投案能不能交由全民投票。真正需要追問的，不只是4比3的結果，而是這4票所行使的實質否決效果，法律究竟從哪裡來。 李進勇任內已經開了先例 這不是第一次。中選會官網公布的第616次委員會議紀錄修正版顯示，2025年5月23日，時任主委李進勇主持會議，討論立法院交付的「各級法院合議庭法官判處死刑不須一致決」及「核三繼續運轉」兩項公投。 當天委員名單包括李進勇、陳朝建、許惠峰、黃秀端、蒙志成、陳恩民、王韻茹、許雅芬、吳容輝、游清鑫，陳月端請假。會議最後認定死刑公投不屬重大政策創制或複決，決議「礙難辦理」；核三繼續運轉則獲准。 也就是說，同樣是立法院院會通過後交付中選會，一案可以讓人民投票，一案卻由中選會擋下來。關鍵不只在結果不同，而在中選會法政處當時已明白指出，這項權力本身存在爭議。 第616次會議紀錄明載，《公投法》第15條規定，立法院院會通過公投後，應「交由主管機關辦理公民投票」，並明文排除第9條至第13條，其中也包括第10條的審核程序。法政處因此直接提出，中選會是否還能再審核，本身就有疑義。 更重要的是，法政處引用既有函釋指出，立法院院會通過並交付中選會的公投案即已成立；並提到，行政院公投既經立法院同意，立法院公投又已經院會通過，「似不能再由本會再行審核」。 公投法排除審查程序　組織法不能補上否決權 《公投法》對人民提案與立法院提案，原本就採取不同制度。人民提出公投案，適用第10條，中選會有審核權；但若認為提案有問題，也不能立刻駁回，而須先舉行聽證、釐清爭點，並讓提案人補正。 今年中選會處理「禁止皮草」人民公投就是如此。中選會先在7月21日舉行聽證，8月28日再決議要求提案人限期補正。這是一套完整的「審核、聽證、補正、最後才可能駁回」程序。 可是立法院公投適用第15條，法律明文排除第9條至第13條，也就是不適用第10條。中選會法政處在第616次會議紀錄中也承認，這「顯係有意排除聽證會程序」。 問題正在這裡。既然立法院公投不適用第10條的審核、聽證、補正與駁回程序，中選會若仍要進行實質審查，就必須說明另一套明確法律依據與程序，而不能只把「辦理」擴張成「准駁」。 李進勇任內最後採取的作法，是改從《中央選舉委員會組織法》第2條、第6條找依據。中選會認為，自己掌理公投事務，而且公投公告事項應經委員會議決議，因此「具有審核權限」。 但組織法規定的是中選會如何組成、掌理哪些事務；真正規範公投如何提出、如何審核、如何辦理的，則是《公投法》。組織法所稱「掌理公投」，並不當然等於可以增加《公投法》沒有明文授予的實質否決權。 因此，李進勇任內的中選會等於繞過第15條對第10條程序的排除，改由組織法推導審查權。問題是，這樣推導出的權力，效果卻足以否決國會公投，性質顯然不只是行政程序的安排。 連中選會法政處都警告權力分立問題 中選會自己的法政處其實已經把風險寫得很清楚。第616次會議紀錄修正版引用釋字645號指出，立法院對重大政策認有由人民直接決定必要時，可以交付公投「由人民直接決定之」。 法政處接著警告，如果中選會可以再對立法院公投進行「審核及否決」，可能涉及限制立法院憲法職權、權力分立，甚至是否牴觸大法官解釋效力等問題。 既然連中選會自己的法政處都提出如此嚴重的憲政疑問，中選會就更應說清楚：二次審查權究竟從哪一條法律而來？審查程序依據何在？否決立法院公投時，又應適用一般案件還是重大爭議案件的決議門檻？ 依《中央選舉委員會組織法》，一般案件與重大爭議案件的出席及決議門檻並不相同。若中選會認為自己可以否決立法院院會已通過、準備交付全民投票的公投案，就更有義務交代案件性質與決議門檻。 從李進勇到游盈隆，中選會面對同一部《公投法》，不能一方面承認第15條排除第10條的聽證、補正等程序，另一方面又從組織法推導出法律未明文規定的二次審查權，並讓它產生否決國會公投的效果。 立法院院會通過的公投案，法律寫的是「交由主管機關辦理公民投票」，不是「交由主管機關決定是否准予公民投票」。如果中選會要把「辦理權」解釋成「否決權」，就必須提出比「掌理公投」更具體、更直接的法律答案。 ※以上言論不代表梅花媒體集團立場※