塞爾維亞國會選舉25日出現重大轉折,主導塞國政壇14年之久的的總統武契奇(Aleksandar Vučić)承認敗選,由學生抗議運動發展而來的「學生名單」(Student List)取得國會絕對多數。這場選舉不只是執政陣營與反對勢力席次消長,更反映塞爾維亞民眾對貪腐疑雲、權力集中及政府問責問題長期累積的不滿。
路透指出,學生運動經過近兩年抗爭,已成為武契奇自2014年起主導塞爾維亞政治以來,最具威脅性的挑戰者。塞爾維亞選委會26日公布初步結果顯示,「學生名單」得票率達52.71%,可取得國會250席中的140席;武契奇所屬的塞爾維亞進步黨主導的「團結塞爾維亞」名單,得票率39.17%,取得104席。其餘席次由少數民族政黨等取得。投票率達68.78%,顯示這場選舉動員了大量選民參與。
武契奇在電視演說中坦承:「很明顯,我們輸掉了這次選舉,學生名單贏了。」他原本希望透過提前舉行國會選舉,延續卸下總統職務後的政治影響力,卻未能阻止反對力量集結。
據報導,武契奇於9月27日辭去總統職務,國會議長布爾納比奇(Ana Brnabić)代理總統職務。10月25日國會選舉,「學生名單」取得國會過半席次,為籌組新政府奠定基礎;武契奇原本希望卸下總統職務後轉任總理,延續政治影響力,但所屬陣營敗選,使這項布局受挫。由於塞爾維亞總統由人民直接選舉產生,總統職位仍須另循選舉程序產生新任人選,料今年底前應會舉行。
在「學生名單」勝選後,貝爾格勒街頭隨即湧現大批慶祝人群,民眾鳴笛、跳舞,學生高喊「勝利」及「他完蛋了」,反映這場選舉在支持者眼中不只是政黨輪替,更是對長期執政模式的一次否定。
車站頂棚坍塌釀16死 政府問責成抗爭引爆點
武契奇敗選的直接背景,是2024年11月諾維薩德市(Novi Sad)火車站頂棚坍塌事故。這場事故造成16人死亡,隨後引發學生對公共工程品質、政府監督及責任追究的強烈質疑。學生起初要求公開事故相關文件、追究責任並改善公共治理,抗議活動卻逐漸擴大,演變成塞爾維亞近年規模最大的反政府運動之一。
事故之所以產生如此深遠的政治效應,在於它不再只是單一工程意外,而是讓民眾將公共安全、政府透明度及貪腐疑慮連結在一起。學生及其他抗議者質疑,公共工程的監督機制失靈,反映政府權力運作缺乏有效制衡,並要求相關官員負起政治責任。
路透指出,抗爭持續近兩年,訴求逐漸從追究事故責任,擴大至反貪腐、維護法治及反對權力過度集中。武契奇政府否認相關批評所指的部分指控,但事故引發的社會不滿,已成為學生運動持續擴大的重要動力。
更關鍵的是,抗議並未在最初的新聞熱度消退後結束。學生透過持續集會及組織動員,讓事故責任與政府問責問題維持在公共議程中,逐漸把不同世代、不同政治立場的民眾凝聚一起。原本針對單一事件的抗議,最終演變為對執政體系的全面檢驗。
國家媒體、政治資源未能奏效 高投票率改變選舉結果
武契奇長期掌握執政優勢,並非沒有競選資源。美聯社稱,武契奇陣營在競選期間擁有有利的國家媒體資源,透過攻擊政治對手、發放現金及承諾提供福利等方式爭取支持。然而,這些競選手段未能抵銷選民對貪腐、裙帶關係及有組織犯罪疑慮的不滿。
武契奇自2014年出任總理、2017年當選總統後,長期主導塞爾維亞政治。批評者指控,他所屬政黨逐步擴大對國家機構與媒體的影響力,使政治權力過度集中,也讓反對勢力難以在既有政治環境中取得公平競爭的條件。這些爭議並非此次選舉才出現,而是在學生運動持續發展後,成為選民重新評估執政表現的重要背景。
武契奇的支持者則強調,他執政期間推動道路、鐵路、學校及醫院等基礎建設,也以經濟發展與國家穩定作為主要政績。這些施政成果並未完全消失,但此次選舉顯示,經濟建設及福利承諾,未能讓執政陣營維持原有的政治優勢。
投票率是另一重要因素。塞爾維亞這次選舉投票率達68.78%,接近七成。路透指出,這是自1992年南斯拉夫解體以來的高點之一。大量選民前往投票,顯示社會對政治變局的高度關注,也讓原本在街頭參與抗爭的民眾,有機會透過選票表達立場。
學生運動的優勢,因而不只在能夠組織抗議,更在於把抗爭持續累積的政治動員轉化為實際投票。當選民將選舉視為對政府問責、政治權力及公共治理的表態時,執政陣營原有的組織優勢便不再足以保證勝選。
「學生名單」跨越傳統政黨界線 勝選後才是真正考驗
「學生名單」並非單純由學生組成的政黨。這份候選人名單納入大學教授、演員、農民及其他專業人士,領銜者為心臟病專家斯爾達諾維奇(Ilija Srdanovic)。不少候選人缺乏傳統政壇資歷,卻也因此與長期執政的政治人物形成鮮明對比。
這種組成方式具有兩項政治意義。首先,學生運動並未把自己限制在單一世代或特定政黨的支持者之中,而是以反貪腐、法治、政府透明及公共治理等共同訴求,爭取更廣泛的社會支持。其次,透過跨專業人士組成候選名單,學生陣營試圖讓選民相信,這場運動不只是要求政府下台,也準備進入制度內推動改變。
路透指出,學生運動的勝利,顯示年輕世代能夠在整合廣泛社會不滿時,可能形成足以撼動既有政治勢力的力量。不過,街頭動員與政府治理並不相同。如何選出總理、組成內閣、建立穩定的國會運作機制,以及把反貪腐承諾轉化為具體政策,都是「學生名單」接下來必須面對的難題。
外交政策也將成為新政府的考驗。塞爾維亞與歐盟市場關係密切,中國是其重要投資來源,俄羅斯則與塞爾維亞維持長期的政治、歷史及能源關係。
歐盟執委會主席馮德萊恩(Ursula von der Leyen)等歐洲官員已對選舉結果作出正面回應,並表達與塞爾維亞合作、推進歐洲整合的意願。但學生陣營未來是否調整對俄政策、如何處理科索沃問題,以及如何兼顧與中國的經貿關係,仍有待觀察。
