川普政府去年12月4日公布《國家安全戰略》(NSS),對大陸的立場從「對抗」轉向「實力嚇阻」,但多位大陸重要對美學者公開發表的評論仍認為,報告格外重視第一島鏈,還特別強調台灣的戰略價值,未來,美軍將加強軍力並結合盟國力量,在台海地區維持對中戰略威懾。
美國國安報告8次提到台灣,強調台灣在全球半導體製造的領導地位,以及台灣位居地緣戰略與全球航運的關鍵位置;並重申不支持任何片面改變台海現狀的行為,強調以實力維持軍事優勢來嚇阻台海衝突。外交部則回應,對於報告將台灣列為核心利益並肯定其重要性,表示歡迎與感謝。
●范勇鵬:台灣是美國戰略要點 也是中國戰略要點
在東方衛視1月19日播出的《這就是中國》節目中,復旦大學中國研究院副院長范勇鵬在分析美國國安報告時指出,報告格外重視第一島鏈,特別強調了台灣的價值;從美國的佈局讓人聯想到它正像英帝國一樣,正在安排自己安全地退出原有的勢力範圍,並繼續保有影響力。
范勇鵬指出,美國想運用美元霸權,並利用它遠在西半球的地緣優勢,借助盟友和其他國家來制衡中國;美國未來對華政策,很可能會越來越多地採取「遠程制衡」的手段;所以美國還會繼續在中國周邊製造麻煩,雖然表面上不怎麼講價值觀了,但一定還會繼續使用認知戰、心理戰,來破壞中國的發展。
美國國安報告對台灣戰略地位的重視也提醒了大陸,范勇鵬指出,報告把台灣在國際政治中的重要地位講出來,從下圍棋的角度,敵之要點即我之要點,台灣恰恰也是大陸戰略和經略展開的一個很重要的要點。
范勇鵬進一步分析,正因為台灣戰略地位的重要,將來大陸解決台灣問題會帶來像多米諾骨牌的效應;台灣連接起東南亞和東北亞兩個區域,如此一來,在中國周邊,就會形成一個完整的區域,這個區域內部的經濟發展和平繁榮,會形成世界一個非常大的增長極;對大陸來講,反倒有助於大陸看清戰略前景。
●吳心伯:美國必將阻止中國實現統一
復旦大學美國研究中心主任吳心伯在2025年第9期《世界經濟與政治》月刊發表的「美國亞太戰略演變與地區安全格局走向」論文中提到,雖然第二任期的川普政府內部在對外戰略上存在不同看法,但其外交安全團隊依然更傾向於關注亞太、聚焦中國。
美國國防部長赫格塞斯一上任就強調,要聯合亞太盟友應對上升的「中國威脅」,確保對中「硬實力威懾」。
而據《華盛頓郵報》報導,由赫格塞斯簽署的《臨時國防戰略指導意見》將中國界定為美國國防部所面臨的「唯一持續施壓的威脅」,並將阻止中國實現統一、強化美國本土防禦作為優先事項。
赫格塞斯在上任後的首次亞洲之行訪問菲律賓和日本,鼓吹「中國威脅論」,積極推進美菲和美日軍事合作。
在2025年5月31日的第22屆香格里拉對話上,赫格塞斯全面地介紹川普第二任美國的印太戰略構想:重建美軍的威懾能力,將印太確立為美國戰略的優先地區;認為「來自中國的威脅」是真實且可能緊迫的;美國要和盟友一道強化針對「中國威脅」的威懾。
吳心伯指出,赫格塞斯的演講旨在塑造川普第二任期美國對亞太的優先關注並突顯美國對華威懾態勢,同時也有動員盟友的意味。
美國國防部政策次長柯伯吉(Elbridge A. Colby)也是「亞太優先派」的代表人物,主張將有限的資源投向亞太地區,強化對中國的戰略遏制,減少對其他地區尤其是歐洲和中東的安全承諾;柯伯吉還要求日本和澳洲明確表態,一旦美國捲入台海衝突它們將承擔何種軍事角色。
美國國務卿魯比歐就職當天就召開美日印澳「四方安全對話」外長會,並在聯合聲明中聲稱「強烈反對任何試圖通過武力或脅迫改變現狀的單方面行動」釋放出美國將繼續聯手地區盟友牽制中國的信號。
吳心伯指出,川普第二任期美國亞太戰略的推進將受三方面因素影響,並由此存在一些不確定性:一是歐洲和中東局勢的發展,這將決定美國在亞太地區的資源配置;二是同盟關係的狀態,川普第二任期對同盟關係的輕視、對盟友發起的關稅戰以及澳洲和韓國等國國內政治變化與對中共關係的改善,有可能弱化它們配合美國亞太戰略的意願;三是中美關係走向,川普在經貿領域對中施壓,但在安全領域持謹慎態度,不希望與中國發生軍事衝突。
因此情況下,吳心伯認為,美國亞太安全戰略會基於「以實力求和平」的理念和「中國威脅」觀,增強美軍實力,發揮同盟的作用,在台海地區維持對中戰略威懾。
●倪峰:中國仍是美國印太戰略的絕對中心目標
中國社科院美國研究所研究員倪峰則是在2月份的《求是》發表「美國國家安全戰略的變與不變」論文;他指出,川普政府國安戰略「變」的地方是:戰略指導思想突出強調「美國優先」、戰略佈局收縮聚焦打造「西半球堡壘」、戰略舉措強調開源節流、分攤責任;而戰略調整的終極目的是將戰略資源集中於固守「西半球堡壘」和贏得大國博弈的持久消耗戰。
倪峰指出,川普國安報告「變」的是方法與優先順序的調整,「不變」的是維持美國單一超強優勢地位的終極野心。
倪峰指出,美國對大國競爭的戰略取向沒有變,國安報告明確指出,印太地區是「關鍵的經濟和地緣政治戰場」,中國仍是其印太戰略的絕對中心目標。
一方面,中國作為美國首要競爭對手和霸權威脅者的定位沒有變,是報告中被提及次數最多的國家;報告認為,中國已成為「實力接近的競爭對手」和「首要經濟競爭對手」,與中國競爭的本質是爭奪全球新主導權。
另一方面,對中國打壓和遏制的基本思路沒有變;報告超過60%的涉中內容聚焦貿易逆差、關鍵礦產依賴、製造業回流和科技創新領先等經貿科技議題,主張減少對中關鍵依賴並實現經貿再平衡。
倪峰指出,對中國而言,川普的國安戰略調整實際是美國對中全面圍堵受挫後的被動回檔,是以退為進放出的掩護煙幕,其本質絕非戰略敵意的消失,而是一場旨在最大化美國優勢、最小化美國成本、最大化對手發展成本的「混合戰略」的開始,也是長期戰、消耗戰的開始;大陸一定要認清美國戰略調整的「變」和「不變」,保持戰略清醒和戰略定力,堅持做好自己的事情。
