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來台旅客人數恐難達標 觀光逆差料再創新高

觀光逆差一年比一年大,今年1到9月805萬人,可預期全年觀光逆差將再創新高。圖為阿里山森林鐵路。圖/觀光署提供
觀光逆差一年比一年大,今年1到9月805萬人,可預期全年觀光逆差將再創新高。圖為阿里山森林鐵路。圖/觀光署提供

年底將近,今年觀光署訂下「全年來台旅客900萬人次的目標,但到9月累計僅605萬人來台,很可能無法達標;另一方面觀光逆差一年比一年大:從2023530.89萬人2024年暴增至899.2萬人,到今年19805萬人,可預期今年觀光逆差將再創新高。

根據交通部觀光署觀光統計資料庫,202210月解封以來2023年觀光逆差530.89萬人,與疫情前的2019523.72萬人持平;不料2024「報復性出國」效應,全年國人出國人次達1684.9萬,但外國旅客來台僅785.7萬,一升一降之間觀光逆差暴增到899.2萬人次。今年19月國人出國1410人次,預料全年出國人數可突破疫情前的2019年歷史高峰1710萬人次,但19月旅客來台僅605萬人次,前三季觀光逆差拉到805萬人,情勢更趨惡劣,全年觀光逆差可能上看千萬人次

觀光客人數有灌水之虞

兩個數據值得注意。首先,「全年來台旅客人次」不但下降,且有灌水之虞,實際觀光人數可能更低。由於來台旅客並非都是來觀光,根據觀光署統計欄目,旅客來台目的除了觀光,還有商務、探親、會議、求學、展覽、醫療、其他等共8個選項,數字會說話,馬政府全盛時期的2013年到2015年,以「觀光」加「商務」目的來台,約占全部來台旅客的8成之多;疫情解封之後,以「觀光」加「商務」目的來台比例逐漸下降,到今年僅約7成3。

另一方面以「其他」目的來台比例,馬政府時期頂多1成5,2016年民進黨上台,以「其他」目的來台比例漸增,到今年前3季已增至2成1。由於外籍勞工來台目的只能選填「其他」,換言之,來台「旅客」填「其他」目的者,推測有相當一部分來自印尼越南泰國菲律賓等4移工。對照這4國旅客來台目的填「其他」比例也確實較高,像越南跟印尼旅客都有超過6成5來台目的是「其他」,菲律賓有3成1、泰國有1成8來台目選填「其他」。

旅客來台花錢變少

另一個值得注意的是,旅客來台花錢愈來愈少。2023年來說,當年共有648.7萬國際客來台,旅客平均停留7.39每日平均消費180.67美元;2024年有785.7萬國際客來台旅客平均停留6.98每日平均消費182.83美元

對此,去年底交通部僅說希望2025年來台旅客每日消費要來到195美元」,但這其實是輕描淡寫了觀光「慘」業窘境。不比不知道,一比嚇一跳,旅客日均消費180美元的成績是很差的,幾乎是「一夜回到解嚴前」。

攤開交通部「歷年來台旅客觀光支出統計表」,台灣從1993年起,來台觀光消費就有質的飛躍,旅客日均支出很少低於190美元;扁政府時期僅2003年SARS、2004年總統大選等特殊狀況,讓旅客日均消費降到180美元以下,其餘6年都超過200美元;馬政府時期更是210美元起跳,又以2011年的257.82美元為最高峰。

蔡政府上台後,旅客日均消費直直落,變成「190美元保衛戰」,2017年還跌至179美元,疫情前的2019年是195.91美元;疫情後這兩年再直落至「180美元線」。

結合「商務」加「觀光」目的旅客下降、外籍移工拿來湊數的情況來看,也可說明為何旅客來台日均消費下降,因為「商務」加「觀光」旅客才是消費大宗。