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【愛傳媒王其專欄】NCC在15歲生日時辦了場盛大學術研討會，邀學者專家發表對未來傳播趨勢看法。有學者在會議中提出對有線電視剪線潮的另類觀察說，有人為了訂便宜寬頻看OTT、免費看有線電視，才留下來當用戶！這問題的確是有線電視最不想面對的真相！ 上週六10月30日，NCC為成立15週年辦的，這場名為「展望NCC的現在與未來」的學術研討會，有三大主題，包括「回頭與展望趨勢的通傳未來」、「自由與挑戰兼具的治理未來」、「時代與科技推進的轉型未來」。從主題設定來看，NCC關心未來的三大主軸：通訊傳播、數位治理、產業轉型。 NCC主委陳耀祥自己主持最後一場座談，特別聚焦在網路內容治理，以及台灣傳媒產業數位匯流轉型的問題，與會者提到電信5G、OTT等數位趨勢，對台灣有線電視及頻道內容的影響。其中受邀的與談人文化大學教授柯舜智提到，她最近做了調查發現，很多受訪者沒退有線電視，主因在可以訂寬頻送有線電視；而且要看內容，哪個平台也已難區分了。這現象的確反應在產業中，有線電視業者表示，他們已開始轉型提供寬頻或加值服務、結盟OTT業者等。有業者推，同時申辦數位有線電視及光纖上網，享免費使用90天的優惠，還加碼贈送LINE TV影音平台90天VIP會員；也有業者接受訂半年期短合約，搭配超值學生防疫方案，120M每月只要400元；還有業者每年收有線電視訂戶不到2000元，但要訂他們的寬頻。這些方案除抓住寬頻的收入，還能增加消費者的黏著度。 對媒體不時報導台灣有線電視有剪線潮，業者雖不否認，但有線電視業者也說，對照其他國家的有線電視訂戶數，國內下滑趨勢其實相對平緩。台灣有線電視訂戶數從2013年至2017年，是持續在上升的，一度超過522萬戶，普及率突破60%，成為多數人的最主要收視來源。不過，2018年那時雖還有510萬戶，但到2021年第2季為止，總戶數也已經下滑至479萬戶，普及率剩53.56%。 訂戶數下降這是不爭的事實，但有線電視更不願意面對的真相其實是，訂戶留下來有一個非常重要的理由，因為可以透過付費訂有線電視比較便宜的寬頻費用，再透過手機、平版、電腦等收看數位匯流的各種OTT內容，消費者心中，其實在期待免費看傳統有線電視內容。 媒體主管說，台灣的各有線電視集團現在都靠家戶內寬頻，撐起另外一片天，還能留住有線電視訂戶。根據2020年的統計，家戶寬頻總數約有630萬戶，其中70％集中在中華電信，其他30％被有線電視業拿下，這將近200萬戶。這其中最多的為擁有台灣大哥大的凱擘集團，約10％。雖然有線電視寬頻戶數與中華電信的MOD相當而已，但這塊的獲利率很高，成為有線電視集團新的金雞母，也是綁住傳統有線電視用戶的利器。 所以當有學者說，不退訂有線電視，不是要看電視，而是因為便宜訂家戶寬頻送有線電視，可以同時看到各種平台內容的時候，就點出了現在有線電視經營最大問題：「有線電視也靠著賣寬頻而有了新存在價值」。接下來所有網路及電視平台內容如何管理，甚至產出更多更好的內容，免得台灣的數位OTT市場變大了，但卻淪為中美日韓劇的天下，這種另類的文化侵略，相對也就成為政府頭痛的事了。 也的確，台灣戲劇在這幾年的OTT市場中，並沒有大爆發，反而陸劇、韓劇在台灣大受歡迎。根據統計，從2010年開始，台灣電視頻道播映戲劇中，韓劇加上中國戲劇的比例始終不低於5成。連NCC自己調查的在台灣受消費者歡迎的OTT品牌，不是愛奇藝就是Netflix，台灣本土的LITV仍有大段努力空間。 再說內容投資，也是台灣政府與業者的痛處。 10年前，台灣電視劇每集製作費，平均大約落在180萬元新台幣左右，但跟亞洲國家比較則捉襟見肘。曾在台灣掀起韓式炸雞熱潮的「來自星星的你」，單集製作費則為1700萬元台幣。對比同樣在2009年播出的台劇「痞子英雄」單集製作費400萬元，在當年已經開創全台最高紀錄。2010年前後中國影視產業崛起，後宮甄環傳等宮鬥劇更成為瓜分台劇觀眾的另一個對手。 近年台劇終於跨進「千萬俱樂部」，背後兩大資金來源，除了政府前瞻預算外，另一者便是國際業者投資。今年熱門的「斯卡羅」、「天橋上的魔術師」皆獲前瞻預算1.55億元補助，加上團隊自籌、企業投資等，單集來到1600萬元到2000萬元規格，至此台劇在預算規模上，才終於開始慢慢追上國際，但有多少台灣戲劇有這樣機會？ 因為網路技術發展，讓各電信手機、電腦、平版等與電視全部內容可以自由流通，就產生了傳統頻道內容，包括新聞與戲劇，跑到新流通平台上撞擊出來的問題。與會的學者專家認為面對新的傳播產業趨勢，NCC不能只放在監理，也要幫業者找到更多的方向。前中華電信總經理林國豐在會中引用數字說，台積電有超過40％的收入與行動通訊有關，但這些年來，電信業者的消費者貢獻度掉了三分之一，收入也少了上千億元。這兩個相對比，就清楚知道未來電信傳播趨勢，但產業界能否因應得宜，可以好好生存，主管機關NCC扮演非常重要角色。這場研討會只是開始，不是結束！ 作者為資深媒體人 ●專欄文章，不代表i-Media愛傳媒立場

【愛傳媒王其專欄】各校開學了，媒體界最關心的則是：華視新聞台什麼時候上有線電視52頻道？這問題3月後很快就會有答案了，華視應該可以順利上52頻道。但是全台灣人今年都可以在52頻道看到華視新聞台嗎？這答案也未必！華視要過五關，才會全台灣有線電視用戶都能看到華視的新聞台。 為何華視要過五關？了解有線電視頻道上架的人士解釋，農曆年前中嘉集團送華視新聞台到52頻位上架的案子給NCC審查，其實已經是第二關了。第一關是擁有52頻位主張權利的中嘉願意送，而華視新聞台的代理權給中嘉，中嘉就有理由撤回它原本代理的寰宇新聞台，改送也是中嘉代理頻道華視新聞台。 現在華視要面臨第三關，就是審查過程中各地方政府的態度到底支持或反對？第四關講的是NCC的委員會最終決定，而就算到了第四關華視過了，但中嘉只有110萬戶，也就是說還有380萬有線電視戶，根本還看不到華視新聞台，這才是華視要努力的最後一關。 華視在第一、二關得力於NCC主委陳耀祥的大力相挺，在去年11月18日的撤中天新聞台記者會上公開呼籲「給公廣集團機會」，這讓最大有線電視集團中嘉干冒可能賠本的風險，犧牲與條件更好的寰宇新聞台、台視新聞台合作，支持NCC所挺的華視新聞台。 再來第三關是在NCC審查過程，NCC雖然都號稱審查有線電視新聞台調整頻道，有包括消費者權益、公共利益、多元選擇、地方政府態度等四大標準，但中嘉有線電視系統所屬地方政府態度，可能才是關鍵。中嘉集團主要在基隆、台北市、新北市、桃園、台南及高雄。這六大都會，新北市與台北市政府支持與否很重要。 國民黨不斷批評「中天新聞台下換華視上」根本就是政府的陰謀，抓住陳耀祥在公開場合居然支持有政府股份的華視進52，已經明顯違反NCC自己高舉的黨政軍不可介入媒體的法令。國民黨中央現在打華視不會手軟，國民黨執政的地方政府的態度可能會給中央政府壓力，尤其是立法院會期在3月開始，NCC可能要面臨政治上的各種反撲。 第四關則是NCC七位委員的態度。據中央一位政府官員表示，雖然陳耀祥公開表示給華視進52頻道一個機會，但是NCC其他委員會不會跟進還大有疑問。這位官員說，因為這與NCC一向堅持的黨政軍精神有違背，讓有些人為難，何況華視的財務狀況也讓主管機關很頭大，華視再養個新聞台，全民買單，一旦同意它上架52的責任就重大了。 一位媒體主管分析說，華視現在有線電視位置為12頻道，目前營運每年虧損都在2或3億元左右。華視雖然說是商業電視台，但有80％以上股權在公共電視手上，合稱公廣集團，因此算是政府可以控制的電視台。華視除了主頻外，還有包括新聞台在內的2個頻道。媒體界推估，華視再經營52頻道新聞台仍會虧損，保守估計每年會虧上億元，原因在初步的人員、設備投資多，而收視率也不可能那麼快拉上來，不會立即反應在廣告收入上。因此，這些虧損最後都回到公廣集團概括承受。 其次，華視新聞台內容也是問題。2012年時華視另外再申請成立華視新聞台，因為在沒有拿到執照前，華視新聞台已經違規先上架到中華電信的MOD上，不但被NCC處罰，新聞台的名稱改為「華視新聞資訊台」，目前在有線電視上架的户數很少，不到100萬戶。這些年來，華視新聞資訊台因為少有人看，所以經營都不帶勁，也沒什麼投資，幾乎就是華視新聞及新聞節目重播，收視率在無線電視台的新聞台中最差，這樣的經營成績，要說服大衆說華視新聞台可以上52頻道，難度很高。 再來第五關，外界都以為NCC一旦同意了華視新聞台取代中天上52，每個人打開電視就可以看到華視新聞台，其實不然。因為NCC准許中嘉的申請，中嘉在全台灣的有線電視也只有110萬戶，而全台灣現在有486萬有線電視中的376萬戶，還是看不到，必須其他的有線電視集團，如凱擘、TBC、台數科等也提出與中嘉相同的申請，經NCC審查同意後，華視新聞台才能上架，觀眾才能看到。而全台灣現在的總户數有850萬戶，有線電視佔有率也不到60％。換句話說，就算華視新聞台全台有線電視都上架，也有將近一半的台灣家庭根本看不到。 話雖如此，華視要過五關才能真的叫全台有線電視都上架看到，但也很不容易了。畢竟NCC成立這15年來，新設的新聞台的命運都不好，華視新聞台如能補中天新聞台的52頻道，真的是華視轉運的機會也說不定。有業界就說，八大新聞台10多年來申請三次都沒有成功，當時主事的總經理林柏川這次又栽在中天新聞台；鏡新聞台的申請已經送進去NCC超過1年了，攝影棚都有了，執照仍沒有消息；台數科新聞台拿到才一星期就飛了，現在只好重新申請。無線電視台的新聞台也辦了快10年，其中台視新聞台就算是收視率第一名，認真努力經營，可惜政治不正確，也只能眼睜睜看着華視新聞台進駐52黃金頻道。所以，媒體界都期待華視，真要是五度五關上了52，應該好好的努力經營，不要辜負了衆生的希望。 作者為資深媒體人 ●專欄文章，不代表i-Media愛傳媒立場

【記者林可妮報導】有線電視產業風波再起！日前因為有新進的有線電視系統業者遲遲沒有交付頻道費用，造成頻道業者不再願意授權，因而出現了可能斷訊的爭議，主管機關NCC則是一再強調，為了確保觀眾的權益，應該透過仲裁機制好好協商，不然不能輕易斷訊。 對此，世新大學副校長陳清河教授分析指出，頻道代理商與有線系統業者之間的授權議題，除非是牽涉公平交易的規範，否則就是一件市場交易的商業機制，應該盡量回歸市場，如果不是很重大的情況，不必由政府主管機關來調處。 陳清河教授說，現在不再是以往電視媒體寡佔的情況，隨著數位化與多平台逐漸成熟之後，觀眾的選擇越來越多，因此上下游的斷訊僅是有限範圍之內的認知與協調，其實並非屬完全無解的空間。 台灣藝術大學廣播電視學系教授賴祥蔚指出，斷訊其實是個假議題，因為一來目前都是少數幾個頻道調整，就算少了這幾個頻道，在總數數百個頻道當中，其實影響不大，不太可能影響觀眾權益；除此之外，台灣的合法頻道其實非常多，只要提早通知，並且安排品質不低於原本的頻道代替，就不會影響觀眾權益，可以說根本就不會有斷訊的情況，而且有助於良性競爭。圖／傳播學者陳清河教授（左）、賴祥蔚教授（右）。 賴祥蔚教授指出，如果所謂斷訊是因為系統業者應該付的頻道授權費欠繳，那麼主管機關不宜過度干涉，否則會讓協商機制變成業者欠費的護身符，也會被質疑是在幫欠費的業者「圍事」，而且不利於產業的健康發展。 封面圖片來源：freepik

本來各界很關心的6月有線電視頻道斷訊風暴，在6月的最後一天過了，沒有大規模發生，反而惟一被斷訊的大豐海山有線電視董事長戴永輝無預警下台，引發更多猜測，有線電視媒體圈有種山雨欲來風滿樓的氣氛。新北市大豐海山有線電視有23萬多户，它的背後實力不容忽視。這次，它因為欠凱擘蔡明忠、練台生、中嘉等頻道代理商三年多的頻道授權費，引發市場的一連串抗議、官司，主管機關NCC邀約業界有喝不完的咖啡，到上周為止，最少有9件有線電視系統與頻道糾紛，還在NCC調處。更麻煩的是，大豐也因與運動頻道ELEVEN SPORTS的授權費用談不攏，6/1開始被斷訊，NCC的惡夢真的開始，又恐怕引起有線電視頻道業界連鎖反應，連NCC代理主委陳耀祥都擔心真的會有更大規模斷訊，5月31日才上任，就已經多次請業界到NCC好好談。引發有線電視頻道業6月風暴的核心，上市公司大豐有線電視集團，在6月也無預警地換董事長，到底是因為任期届滿、財務問題、官司糾紛，或是其他外界不曉得的原因？更讓業界擔心的是，是否還有更大風暴要來？大豐海山大本營在新北市、高雄市，但是業界從不敢忽視它的背景實力，尤其是它的藍綠關係。業界說，連實力這麼大的董事長都下台，有線電視媒體不知道還會發生什麼事？大豐根據地在新北市，一開始主要靠攏國民黨實力派的鄭逢時家族，與國民黨新北市的首長都交好，重要幹部在選舉的時候都有幫忙。大豐與民進黨的交情也是從台北縣的時代就開始，蘇系、正國會系統的立委，多少會替大豐奔走。大豐在2014年跨區進攻高雄市，開始與陳菊新潮流系統有更密切的關係，尤其是花媽的立委子弟兵，幾乎都是大豐的好友。在媒體界，據說電視一哥民視都一度與大豐走得很近，大豐也對網路新聞媒體有濃厚興趣。就連大本營守住中部，上周才跟LINE TV結盟的台數科媒體集團，也是大豐的大股東。大豐集團在2017年後準備要買全台灣最大有線電視集團中嘉，過程中完全展現了它的政經實力，雖然最後沒有成功，但它的背後關係都曝光了。新北市、高雄市藍綠各派系立委出馬相挺不說，隱約有企業界的有線電視系統龍頭在背後幫忙，包括西華飯店、龍巖集團這些知名企業的鼎力相助，也引起關心。3年前，在新選出的大豐有線電視9席董事（含2席獨立董事）中，龍巖董事長李世聰還以逢運投資公司法人代表身份出任董事。這些綿密的政經關係網，其實都是戴永輝多年來經營的成績，沒想到實力堅強的戴董，這回卻因欠款3年多，引發有線電視頻道6月斷訊風暴而下台。縱使大豐有線電視集團在媒體報導後發新聞稿說，戴永輝未釋出股權持股，仍擔任董事一職，而退居二線與近期的ELEVEN SPORTS斷訊事件與版權爭議無關，新任董座將會帶動大豐轉型，未來布局串流影音OTT事業，但是不會自製OTT內容，會以策略結盟OTT平台業者。新任董事長張銘志還發布聲明表示，該公司「無所謂積欠數年版權費與拒不付款情事」，也絕不樂見任何頻道中止訊號事件發生。但畢竟戴永輝還是下台了，外界猜測原因很多，傳聞戴董告訴接近的人士說，再過幾個月就知道了。可是，有線電視媒體圈更關心的是，6月風暴搞垮了一個大豐董事長，7月後風暴還會繼續嗎？對這點，NCC代理主委陳耀祥、有線電視霸主練台生都語帶保留。在接受記者訪問時，NCC代理主委陳耀祥對可能會出現大規模斷訊風暴，坦承「主管機關也很擔心」。至於老練，對系統台欠費問題延燒、市場傳出7月恐有斷訊大風暴，他則表示目前都在溝通，外傳6月30日斷訊是「子虛烏有」，就算要做，也會讓主管機關很清楚，「不會偷襲」。市場擔心的6月風暴，會不會演變成暑假風暴？或是2019年媒體大風暴？這似乎不是不可能，有線電視媒體頻道界感覺山雨欲來風滿樓。因為，再來NCC說要實施分組付費，頻道業界抵抗力量很大。8月1日起，中華電信MOD在外界一片批判政府不公平的聲音之下，拿人民納稅錢交叉補貼發展MOD，打擊有線電視，要推出100個以上頻道多個新組合，價格在350元以下。而大豐6月風暴，引發的頻道代理業界拿不到系統台的頻道授權費糾紛，短期內可能沒有辦法解決，會不會讓頻道代理商及頻道業者採取各種自保措施？一度因為最早說郭台銘要選總統而被稱為「耀神」的NCC代理主委陳耀祥，要如何解決這些風暴氣旋?有沒有重建市場秩序的可能？7月起，媒體業者、消費者都在期待！ 作者為資深媒體人●專欄文章，不代表i-Media 愛傳媒立場

6月12日星期三，有線電視天王蔡明忠董事長評論有線電視的主管機關NCC，每句話都擊中要害。6月，正面臨頻道斷訊風波的NCC聽了蔡董發言，真是一個頭兩個大！在電信的股東大會內外，蔡明忠大談有線電視說MOD已開放自組頻道，最大限制已 經放開了，但是有線電視的限制還在，不管是黨政軍、1/3管制（單一業者的收視戶市占不得超過國內總用戶數1/3）規定都還在。蔡明忠的論點是，畢竟MOD、OTT、有線電視已經完全充分競爭，用戶的選擇也很多，「哪有什麼壟斷問題」？市占率也不是問題 ，因為已經是全面開放的環境 ，他批評MOD與有線電視之間的管制還是有差別，政府要給公平競爭的環境才對。對這5年來的開放有線電視跨區，蔡明忠說政策不是問題 ，而是要解決頻道的公平上下架。近來頻道上下架出現紛爭，有線電視系統台業者背負大部份的罵名，其實，NCC在置換頻道時、沒有上下架的機制是比較大的問題，目前的狀況是大家都很無奈，希望NCC早日解決這個問題。蔡明忠罵得很精準，這幾年來電視的爭議都在這些，包括政府對有線電視限制太多、跨區削價競爭、頻道斷訊上下架。曾在電視服務的業界人士分析說，其實蔡明忠話中有話的。蔡明忠說NCC還在管制有線電視的市佔率1/3，其背後原因可能是，NCC最近啟動調查凱擘集團有沒有違反這條法令。因為業界都說，蔡明忠的凱擘加台灣固網兩家有線電視集團，共160多萬戶，剛好就接近1/3，沒有違法，但是如果加上大新店民主、屏南這兩家泛凱擘聯盟，就可能超過1/3了。NCC到現在為止，查不到任何證據可以證明這兩家系統是蔡明忠擁有的，所以也湊巧的在6月12日蔡明忠批NCC同天，NCC同意了大新店民主的換照申請，沒有刁難。蔡明忠又說，開放跨區不是問題，而是要解決頻道上下架爭議。長期觀察有線電視的人士進一步解釋，因為蔡明忠正在申請跨區到花蓮經營有線電視，但是NCC擔心他違背了1/3的市佔率，拖了將近1年還沒同意，讓他很無奈。業界普遍認為，背後原因可能是蔡明忠要進入練台生獨家經營的花蓮縣區，那麼NCC顧慮就多了。至於頻道上下架問題，一位曾負責電視業務的人士認為，這個月剛斷訊的體育頻道ELEVEN SPORTS，有人都猜測跟凱擘的另一體育頻道WIN TV有結盟關係。當事人必須趕快撇清誤解，因為再來一次頻道斷訊的話，就怕被誤以為帳還是算他的。蔡明忠6月12日藉電信場合談有線電視，提點NCC。有觀察家說，也可能是擔心6月以後台灣的有線電視頻道會風暴再起，要先打預防針。NCC官員最近煩得很，6月起5G馬上要展開釋照作業，電信業界跟5G硬體商則是吵個不停。而有線電視斷訊風暴又來，新北市大豐有線電視系統台被體育頻道斷訊，有線電視頻道代理商、年代壹電視董事長練台生，也暗示多年來不付錢的系統台，如果6月不解決，可能要切斷訊號，目標搞不好就是新聞台。外界也好奇凱擘會不會又布局強化擴大頻道代理業務，重新派人協助處理東森等頻道的系統上架工作，再加上結盟TBC的頻道買賣，掌控了500萬戶的有線電視半數，直接對上練台生。業界普遍認為蔡明忠的建言有道理，NCC的確不想管OTT，對MOD太好，對MSO有線電視管很嚴，頻道也不好受。未來爭議的很大根源，可能在於市場爭霸，互不相讓。6月的頻道斷訊風暴，官員預期不會那麼快解決，外界最關心的當然是蔡明忠，有線電視天王說話了，主管機關NCC不免一個頭兩個大！作者王其為資深媒體人●專欄文章，不代表i-Media 愛傳媒立場

【記者林可妮報導】「2018新北市有線電視公用頻道高峰論壇」30日在台灣藝術大學登場，台藝大校長陳志誠、台藝大廣電系主任邱啟明、新北市新聞局長張其強、新北市各家有線電視系統的董事長、總經理都到場，包括大新店有線電視董事長陳柏宇、新視波有線電視董事長陳煥鵬等重量級業界代表。　陳志誠校長在開場致詞時，特別分享他派駐歐洲的見聞：許多國家都是以彩券基金來挹注文化事業，但是反觀台灣的業者則都是「自力自強」，因為目前台灣的彩券盈餘提成主要是扶助弱勢團體。　這場高峰論壇是台藝大廣電系與世新大學共同主辦，探討重點為促進公用頻道與公共領域以及社區意識的發展，代表有線電視發言的陳柏宇董事長說，現在有線電視也成了弱勢，要怎麼邁向未來的發展，確實是一大考驗。出席的專家學者除了有線電視業者的高階主管群之外，還包括了世新大學副校長陳清河教授、台灣藝術大學傳播學院院長朱全斌教授、以及李慧馨、連淑錦、賴祥蔚、單文婷等多位傳播學者。