蔡鎤銘/淡江大學財務金融學系兼任教授
一場公開要求盟友換領導人的震撼
川普（Donald Trump）在2026年10月10日於白宮公開表示，烏克蘭是時候換一位新總統了。他直言：「我建議他們換一位能達成協議的新領導人。不知道為什麼，澤倫斯基（Volodymyr Zelenskyy）始終沒有達成協議。」川普更進一步指責澤倫斯基攻擊俄羅斯煉油廠，稱此舉是「給全世界製造麻煩」，並指控其抬高油價。這番言論迅速引發國際震盪，俄羅斯方面順勢表示歡迎，稱其「具歷史性意義」。
這並非川普一時衝動的發言。自2025年初重返白宮以來，美國對烏克蘭的政策已從「堅定支持、持續軍援」逐步轉向「談判優先、附帶條件的支持」。2025年2月28日，川普與澤倫斯基在白宮爆發激烈爭吵，澤倫斯基提前離開。同年10月17日，澤倫斯基第三度訪問白宮，會談再次演變為「對罵」，川普甚至將烏克蘭前線地圖扔到一旁，要求澤倫斯基將頓巴斯地區交給普丁（Vladimir Putin），並警告稱若不同意條件，俄羅斯將「摧毀」烏克蘭。從白宮爭吵到公開要求換總統，美烏關係的急劇惡化已成為國際政治中最值得關注的變局之一。
從盟友到交易籌碼：美國外交的質變
川普對澤倫斯基的態度轉變，並非單純的個人好惡，而是反映了一種根本性的外交邏輯轉向。在這種邏輯下，盟友不再是共享價值的夥伴，而是需要證明自身「利用價值」的交易對象。美國對烏克蘭的軍事援助在2025年下降了99%，2026年第一季度的月均付款額較2025年下降了近55%。美國國防部代理審計長在參議院聽證會上更證實，在美國創紀錄的2027財年國防預算中，沒有對烏克蘭的軍事援助資金。
這種交易式思維的核心在於：美國的支持是有條件的、可撤銷的。當烏克蘭不願按照美方設定的條件與俄羅斯達成協議時，美國的選擇不是加大支持力度，而是公開呼籲更換該國領導人。美國國務院前俄羅斯事務辦公室主任凱利對此評論稱，這對普丁非常有利，因為它傳達的訊息是「我們會比這些人撐得更久，西方過去總是先退讓」。
更值得警惕的是，川普政府對台政策同樣呈現出這種交易邏輯的痕跡。2025年，川普政府拒絕了一筆價值逾4億美元的對台軍事援助，價值140億美元的對台軍售案也遲遲未獲最終批准。2026年5月，川普更公開表示，美國對台軍售可能成為與中國大陸更廣泛談判的一部分。這種將安全承諾視為談判籌碼的態度，與對待烏克蘭的方式如出一轍。
疑美論再起：台灣社會的信心危機
川普要求烏克蘭換總統的言論，在台灣社會引發了強烈的連鎖反應。2025年2月川澤白宮爭吵後，台灣國內的「疑美論」與「棄台論」再度浮現。布魯金斯學會的民意調查數據显示，2024年7月有17.1%的台灣受訪者認為美國「不值得信任」或「非常不值得信任」，但到了2025年4月，這一數值已飆升至37.9%。
台灣社會的這種焦慮並非空穴來風。當台灣民眾目睹一個被美國長期視為民主盟友的國家，其領導人竟被公開要求下台，自然會產生「今日烏克蘭，明日台灣」的聯想。然而，台灣內部對此的反應呈現出明顯的分裂。一方面，有學者認為台美關係相較烏美關係更具結構性深層基礎，因為台灣作為第一島鏈核心樞紐，在地緣戰略、科技經貿及民主價值等面向都與美國緊密連結。另一方面，美國智庫德國馬歇爾基金會印太計畫主任葛來儀（Bonnie Glaser）則向BBC中文表示，由於美國與台灣之間並未簽訂共同防禦條約，「台北的疑慮是合理的」。
這種分歧反映了台灣社會面對美國承諾不確定性時的深層焦慮。民進黨當局一方面大肆鼓噪「今日烏克蘭，明日台灣」，試圖借外部勢力撐腰；另一方面又急忙強調台灣與烏克蘭有「四大不同」，試圖安撫民心。這種自相矛盾的態度，恰恰暴露了台灣在安全議題上的根本困境。
軍購交貨延宕：安全承諾的現實考驗
如果說川普的言論是對台灣心理層面的衝擊，那麼軍購交貨的實際狀況則是對美國安全承諾的現實檢驗。截至2025年底，美國對台積欠的軍火已超過200億美元，包括F-16V戰機、魚叉導彈海岸防禦系統、MK-48魚雷、MQ-9B無人機等多個項目都存在交付進度延誤。前白宮國安會中國與台灣事務資深主任杜如松（Rush Doshi）指出，原訂於2026年交付的66架F-16V戰機，現已延後至2027或2028年。
與此同時，美國卻在持續施壓台灣增加防務預算。2026年台灣地區防務預算飆升至9495億元新台幣，占GDP的3.32%，較前一年增加1768億元，增幅高達22.9%。賴清德更聲稱要在2030年前將防務預算提高至GDP的5%。然而，這些增加的預算因台軍維持費用有限，將主要用於購買美國的二手或劣質武器。軍事專家指出，美國對台軍售清單中並無新式武器，AH-1W直升機在美軍中已屬淘汰裝備，魚叉導彈也早已面臨淘汰局面。
這種「付了錢卻拿不到貨，拿到貨卻是淘汰品」的現實，讓台灣民眾對美國安全承諾的信任度持續下滑。有台灣網友諷刺美國對台軍售是「年終清庫存」，批評武器過時且交貨延遲。台灣國際戰略學會副研究員蔡炫撰文批評稱，賴清德當局通過宣揚武統塑造高壓情境，再將支持軍購包裝成為一種解決方案，目的是讓台灣民眾產生一種「只要接受軍購，就能獲得安全」的心理，軍購因此成為台美的共同利益，卻要台灣人民被迫承擔。
戰略模糊下的台灣：棋子還是棄子
面對川普政府對台政策的種種不確定性，台灣社會最核心的焦慮可以用一個問題來概括：台灣究竟是美國的棋子，還是終將被拋棄的棄子？
從川普第二任期的實際作為來看，美國在涉台問題上採取了明顯的「戰略模糊」策略。2025年的美國《國家安全戰略報告》強調「將維持長期以來的對台政策公開立場，不支持任何單方面改變台灣海峽現狀的行為」。川普本人也多次公開表示不會發生台海衝突，稱「只要我還在這裡，這就不會發生」，並強調「我們和中國相處得很好」。這些表態显示，川普政府將避免與中國發生直接衝突視為優先目標。
然而，美國同時也在持續武裝台灣，將對台軍售視為對華威懾的重要手段。2025年12月，美國宣布總價值超過100億美元的對台軍售，創下歷史新高，包括海馬斯遠程精準打擊系統、M109A7自走炮等武器裝備。美國參議院通過的2026財年國防授權法案更預留最高10億美元專門支持「台灣安全合作倡議」，並授權美軍持續對台軍進行實戰化訓練。
這種「一手威懾、一手交易」的雙軌策略，讓台灣處於極度不確定的處境。美國既不放棄利用台灣牽制中國大陸的戰略價值，又不願為台灣承擔過高的安全成本。當川普將對台軍售定位為「與中國大陸更廣泛談判的一部分」時，台灣實際上已被置於大國交易的談判桌上。國台辦曾評論稱，民進黨當局不管怎麼辯解，都消除不了台灣人民對「棋子」必將淪為「棄子」的憂慮。
結語：不能迴避的現實
川普公開要求烏克蘭換總統，表面上是對澤倫斯基個人的不滿，實質上揭示了美國外交政策中一個更深層的邏輯：當盟友不再符合美國的戰略利益計算時，美國可以毫不猶豫地要求更換該國領導人。這對台灣而言，是一個無法迴避的警示。
台灣社會必須正視幾個現實。首先，美國的安全承諾並非無條件，而是取決於美國自身的戰略利益和國內政治需要。其次，軍購交貨的持續延宕和武器的過時性，說明美國對台安全支持存在明顯的限度。再者，當川普將對台軍售視為與中國大陸談判的籌碼時，台灣的主體性和安全性都被置於大國博弈的風險之中。
「今日烏克蘭，明日台灣」這一口號在2022年俄烏戰爭爆發時，原本表達的是台灣對烏克蘭抵抗的支持，以及對西方強力援助烏克蘭的認同。然而，當川普重返白宮、美國對烏克蘭的援助大幅削減、烏克蘭領導人面臨被公開要求下台的處境時，這一口號的含義已經發生反轉，成為台灣社會對自身安全前景的深層憂慮的表達。台灣不能將自身安全完全寄託於任何一個外部力量的善意之上，這或許是川普換總統論帶給台灣最深刻的警示
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