劉佩怡/國立金門大學和平研究中心主任
今年川普與習近平的第二次會談在華盛頓白宮舉行。會後先由美方發布了一份「事實清單」（Fact Sheet），標題為《川普總統在主持歷史性國事訪問中推進公平與對等的美中關係》；這份清單以極具川普個人色彩的談判成果為主軸，聚焦於經貿讓步、科技管制、毒品打擊及地緣政治等議題。中方則是在白宮發布後，再透過新華社和中國駐美大使館發布所謂「八點成果共識」。
對照雙方所公布資料，彼此雖有些許差異，但基本頗為一致，包括：雙方讓5月北京峰會時建立的「美中貿易理事會」投入運作、300億美元對等降稅安排、建立「中美人工智能（AI）對話」、認同伊朗不發展核武，並達成不得對國際水道徵收通行費的共識、毒品打擊與毒品管制；以及，中方將租借一對大熊貓至亞特蘭大動物園。
中美進入穩定交易期
從今年中美的互動，大致可以觀察出，中美已經從原先定調的《國家安全戰略》，將中國大陸視為最主要的戰略競爭對手關係，進入一個較為穩定，終結叫囂互嗆，而能夠冷靜坐下來談判，甚或交易的階段。
還記得尚在疫情期間的2021年，楊潔篪與王毅，同拜登政府的國務卿布林肯、國家安全顧問蘇利文，所進行的阿拉斯加會談；楊潔篪發表了經典的16分鐘反擊，直言「美國沒有資格居高臨下同中國說話」、「中國人不吃這一套」；以及，2025年4月川普發動關稅戰時，一度將對中國進口商品的加徵關稅拉升至極端的145%，中國大陸則回敬至125%。如今，雙方都願意互訪，並坐下來談，對世界局勢不啻有了降低衝突的效果，顯現了大國政治對世界的影響。
但，世界也都在觀察，美中究竟談了甚麼？或是交易了甚麼？台灣關切台灣議題是否被提及；連高市早苗也關切，還提前先到白宮會見川普。但在雙方的會後新聞稿中，卻都未見台灣議題。
北京要求美方反台獨
雖然會後新聞稿未見台灣議題，但根據新華社的報導，習近平在會中向川普強調了中方維護國家統一和領土完整的立場；並要求美方堅持反對台獨，審慎處理台灣問題。也就是說，在雙方的討論過程中，不是沒有討論到台灣，而是台灣問題可能沒有成為議程上的議題；或雖是議題，但因未達成共識，所以雙方都同意不列入會後所發布的資料中。
如果這個推論是正確的，推估原因應有以下幾點：
第一，中美雙方此次的會談都聚焦在可推動的議題上，雙方因為某些因素尚未能確實推動的議題，不列入議案。也就是說，台灣問題也在中美「拉長合作清單，壓縮問題清單」的範圍內，等待今年還有兩場見面的機會再來討論，爭取戰略緩衝時間。
第二，中美雙方都有共識，台灣問題雖然重要，但並非需急迫性處理議題，雙方願意以和緩方式進行處理。畢竟川普目前面臨期中選舉的壓力，而中國大陸則是尚須處理內需不足，龐大產能只能向外輸出，進而引發美國與歐洲的貿易保護主義，以及土地財政與房地產低迷等相關議題。
台灣議題未浮上檯面非危機消失
第三，在台灣問題上，川普、國安團隊、軍方，三方尚未取得共識。川普對於台灣的立場早已顯現在「桌子與筆尖論」上；但包括國務卿盧比歐、國防部長海格塞斯等官員本質上仍強調「保護第一島鏈（包含台灣）」的底線。軍方高層（主要是印太司令部）則多次強調台灣的重要性，並避免解放軍突破島鏈防守線，威脅到美國的本土防禦。
第四，台灣議題在美國是高度敏感的政治議題，若這次就寫入共識清單，稍有不慎可能引發嚴重的輿論反彈。民主黨目前便屢屢解讀為「美方準備拿台灣當籌碼，與中國做經貿交易」，這會給川普帶來巨大的政治壓力。
台灣議題未浮上檯面，看似危機稍解，但非危機消失。川普在白宮被記者問到台灣議題時，證實雙方確實有談及台灣，但表示「我們沒有談太多台灣，目前情況還好，一切按部就班進行，他非常了解我的看法」。樂觀者固然可解讀為這是「美國對台政策沒有改變」；但這卻輕忽了「他非常了解我的看法」，這句話有著深遠含意。
未來三個月內，兩國元首還要在11月深圳APEC，與12月邁阿密G20連續會面兩次，中美這場交易才剛開始，底牌還沒掀開。
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