總統府日前稱原定向全台37家庇護工場採購的1.5萬盒中秋禮盒,因國務機要費遭刪減與凍結而被迫取消,掀起當時社會輿論。前民眾黨主席柯文哲17日在個人Youtube上傳「土城十講」系列最新一集,其中,他與民眾黨桃園市議員參選人周曉芸來到桃園龜山的亮翌洗衣庇護工場了解困境,包括庇護工場面臨「訓練3至5年的熟手被迫轉銜,否則評鑑遭扣分」以及「標案低價競爭洗一件衣服僅9元」等打擊,加上依產能核薪導致身障員工薪資難獲基本保障。
根據勞動部勞動力發展署網站顯示,《身心障礙者權益保障法》第35條已明定,對於有就業意願但就業能力不足,無法進入競爭性就業市場的身心障礙者,各地方政府應推動設立庇護工場,提供庇護性就業服務。提升庇護性就業者的工作能力後,協助他們進入一般性或支持性就業職場;而轉銜後所釋出的職缺,亦能提供其他等待進入庇護工場的身心障礙者更多工作機會。其薪資得由庇護工場與其依產能核薪議定,不受基本工資限制,簽訂勞動契約後,報地方勞工主管機關核備。
影片中,柯文哲除了體驗了庇護工廠內的無重力熨斗,也了解庇護工場(全台僅3家)所遇到的困境。亮翌洗衣庇護工場創辦人劉月廷提到,訓練一位庇護員工完成熟悉燙衣服等作業過程,需花費至少3年,卻面臨著中央就業力提升計畫到庇護工場評鑑要求,因協助庇護員工進入一般職場成為愈來愈重要的指標,若庇護性就業者遲遲沒有轉銜,工場評鑑也可能受到影響,「三年,他熨斗都還拿不穩,你又要叫他去另外一個地方」。
亮翌洗衣庇護工場執行長江明仁也指出,你又要我們自負盈虧,又把我們訓練好的師傅要轉走,非常不合理。庇護工場有規定多久一定要轉走,但以企業經營角度,「訓練一個孩子3、5年卻被轉走,不轉走又要將我們的評鑑分數扣光」。柯文哲說,「他是先天疾病,不會因為做3年就變好,若強迫轉走,這制度就是有問題」。
江明仁也提到,目前面臨到很大的問題是,庇護工場大部分走採購標案,卻有些價格低到不可思議(洗一件衣服價格9元)。周曉芸表示,政府應該要從ESG角度出發,庇護工場並不是低價的勞動力,應該要投入合理報酬,讓這些員工有合理收入,才真正有照顧到需要幫助的團體,「若價格標太便宜,使庇護工場倒閉,其實並沒有保護到庇護工場原本創造的意義」。
柯文哲認為,應該想好庇護工廠適合哪些身心障礙別,因為有職務調整,也不是盲目追求擴充追求力,首要目標是透過這種工作方式,來處理身心障礙問題,目的是解決社會問題,而非企業競爭。
此外,根據永續媒體《Doiiin》報導,庇護工場除了遇到轉銜期限困境,還有長年存在的薪資爭議:庇護員工雖然是正式勞工,卻不一定受到最低工資保障。劉月廷指出,部分歐洲國家的制度,由雇主依工作產能支付薪資,再透過社會福利或公共補貼補足所得差額,這背後的意義是,身心障礙造成的生產力差距,不應由障礙者承擔,而由社會共同分擔。但是,台灣採用的產能核薪,是工場付得出多少就發多少。
柯文哲分享書籍 《國家為什麼會成功》
而本集內容,柯文哲也分享書籍 《國家為什麼會成功》,當中讓他最有感觸的是,前墨西哥總統潘尼亞尼托(Enrique Pena Nieto)的故事,因為他當選時也是三個主要政黨,也是惡鬥。但他先建立三黨合作氛圍,國家已經可以正常運作,把大家想做的優先處理,有爭議的之後再做。台灣也是三個政黨,但只要意見不一樣,就被打成雜質、中共同路人,最後還被送去坐牢,導致國家空轉。
另外,柯文哲也提到,巴西是貧富懸殊非常嚴重國家,但巴西總統魯拉( Luiz Inacio Lula da Silva )說,這些政府官員、學者他們真的知道窮人的生活嗎?坦白講,他也是一樣「我去坐牢時,他的室友有3個錢卡是0元」,現在監獄裡面關的都是車手,如果社會結構不改變,詐騙集團老闆還是可以找到另一批人當車手。
柯文哲說,像魯拉要發兒童津貼,他都是發給媽媽而非爸爸,因為比較可靠,若是學生,上學率要超過85%,甚至疫苗要打、有去體檢才可以領到補助款,「政府發錢很簡單,但應當要有政策引導作用」,他提及80-20法則,也許要用20%力氣,處理掉80%問題,最後才有辦法用80%力氣處理掉最困難的20%,他也建議大家可以觀看這本書,像台灣遇到的少子化、高齡化、勞健保、能源問題,其他國家也都有遇過,參考別國成功經驗可以帶給我們啟發。
