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美軍後撤第二島鏈進行式!盧德允:對美2種「堅信」都是一廂情願

示意圖。面對美國智庫主張美國應以明確的不干預政策取代戰略模糊,減少保衛台灣。軍事專家表示,國人應將資源投資於真正符合台灣需求的防衛力量。圖/軍聞社提供
示意圖。面對美國智庫主張美國應以明確的不干預政策取代戰略模糊,減少保衛台灣。軍事專家表示,國人應將資源投資於真正符合台灣需求的防衛力量。圖/軍聞社提供

美國智庫《國防優先》(Defense Priorities)資深研究員卡瓦納(Jennifer Kavanagh)日前主張美國應以明確的不干預政策取代戰略模糊,減少保衛台灣並從第一島鏈前線後撤第二島鏈。對此,前國防部視察盧德允16日表示,美軍後撤關島等地的戰略部署已是進行式,但鑒於美國龐大的軍工複合體利益與戰略架構,短時間內不會轉變「戰略模糊」策略;強調國人不應一廂情願幻想美軍必然出兵或不出兵,而是應將資源投資於真正符合台灣需求的防衛力量。

除了卡瓦納主張美國調整在亞洲的軍事部署,將更多兵力從容易遭受攻擊的第一島鏈轉移至防禦性與生存力較高的第二島鏈外,美國保守派學者安頓(Michael Anton)也曾反對對台灣進行任何軍事干預,「沒有任何核心的美國國家利益會迫使我們為台灣開戰」。他寫道:「即便有,也沒有人能保證我們能贏。」

對此,盧德允16日在個人YouTube頻道指出,他認為國人不需太緊張,因為該智庫研究員去年9月也提出相同主張,但一年過去了,事情沒有明顯改變,因為這不是美國的主旋律、政治圈的主流看法;另前美國國務卿希拉蕊·柯林頓(Hillary Clinton)2017年一封電子郵件就顯示,主張台灣可以交易,比如中國大陸擁有龐大的美國債務,來交換台灣未來、或此債務一筆勾銷,美國就願意把台灣拱手讓給中國大陸,「台灣作為華盛頓和北京之間的交易籌碼、兩邊競合棋子,非第一天的事情」。盧德允認為,該智庫這項主張並不令人意外,未來還會出現更多類似觀點。

盧德允說明,該智庫主張違反美國核心利益,因為就沒有理由賣武器給台灣,美國向世界推銷輸出武器裝備,不只是軍事上的同盟合作,還是龐大的經濟收入,更有重大的政治外交鏈結作用,擴大它的影響力。他提及,美國擁有龐大的軍工複合體,內部利益盤根錯節,要這些既得利益者接受政策轉變,無異於痴人說夢,因此,重大政策轉變,不可能短時間辦到,未來美國仍會採取戰略模糊策略。

盧德允指出,美國總統川普(Donald Trump)曾說不會支援台灣,前總統拜登(Joe Biden)卻多次表示會防衛台灣,相關表態都會隨當下國際局勢等因素變化。無論堅信美國一定會出兵,或堅信美國不會出兵,都沒有充分的事實依據,只是一廂情願、鐵口直斷。

盧德允表示,美國的確正將部分軍力從第一島鏈的日本等地,轉移至距離中國大陸較遠、較不易遭受軍事打擊的關島等第二島鏈。這樣的部署不僅更為合理,仍能有效打擊中國大陸,也能向台海投射可觀兵力。他直言,美軍後撤至第二島鏈的布局,未來只會愈來愈多,只是不會擺在明面上。

退役美國海軍上將布萊爾去年來台參與台海防衛兵推。圖/中央社

退役美國海軍上將布萊爾去年來台參與台海防衛兵推。圖/中央社

此外,前美國太平洋司令部司令海軍上將布萊爾(Dennis Blair)去年受邀參加「台海防衛兵推」,他在會中表示,《台灣關係法》不像是共同防衛條約或美日安保條約,沒有規定美國會自動軍事協助台灣。他說明,美國總統和美國國會在台灣面臨中共侵略時,是否會軍事介入將取決於兩個因素,第一個因素是衝突將如何爆發,美國不支持台灣對中共採取挑釁行動,歷任美國總統也明確表示不支持台灣獨立,因此上述的情況發生引發台海衝突,將導致美國軍事介入的可能性降低。

對於第二個因素,布萊爾表示,取決於台灣是否有能力、意願為自己而戰,台灣政府是否有意願派遣台灣的青年男女為保衛自己國家而戰,這將會影響美國是否軍事介入,而這20年來他見證了台灣在自我防衛、抵禦中共的能力與意願不斷增強且非常積極,這意味著美國在當前的情況下,更有可能對台灣提供軍事援助。

盧德允認為,隨著長程飛彈發展,一旦爆發軍事衝突,美國很難將兵力投射至西太平洋並有效支援台灣,即使美國有意派兵協助台灣,也未必做得到,這是客觀事實。國人應依靠國軍建構足以因應軍事衝突的防衛力量,而不是浪費納稅人的錢向美方採購不符台灣需求的武器,讓「抗中保台」淪為口號,反而無法真正保衛台灣。