立法院今天（27日）將加開院會，處理攸關無人機發展與採購的《國防自主無人載具採購特別條例》等相關議案。朝野昨經立法院長韓國瑜召集協商後，仍無法就主管機關、預算編列方式及經費規模取得共識，預計今進入表決程序。
立法院這場無人機預算攻防，也引發退輔會前副主委李文忠關注。李文忠在社群媒體指出，無人機已成現代戰爭的重要戰力，在俄烏戰爭及美以伊戰爭中都扮演一定角色，對台灣而言尤其具有發展不對稱戰力的戰略價值。
李文忠指出，「無人機至關重要，在俄烏戰爭大放異彩，在美以伊戰爭也有一定角色,堪稱不對稱戰力的有效展示，可能改變未來戰爭的型態。」他指出，中國大陸的大疆（DJI）是民用無人機市場的壟斷性大廠，無人機戰力快速發展，對強國及侵略者構成警訊，但對台灣這類弱勢、守勢的一方，反可能形成機會。
李文忠認為，台灣具備晶片、ICT及精密製造等優勢，同時擁有大量生產、彈性以及降低成本的產業特性，因此發展無人機產業具有條件。
從634億到特別條例 朝野卡在「一次編」還是「逐年編」
目前立法院無人機預算攻防，主要分政院版與在野黨版本。行政院提出的《國防自主無人載具採購特別條例》草案，經費上限2100億元，採特別預算方式編列，主要針對濱海監偵型無人機、濱海攻擊型無人機及小型自殺無人艇等項目。國民黨團則提出6年2400億元、採年度預算方式編列版本，每年400億元；民眾黨團則主張採年度預算，但未設定明確總額上限。
立法院昨進行朝野協商，主要爭點集中在三項：主管機關究竟是經濟部或國防部、預算採特別預算或年度預算，以及經費規模究竟為何。由於仍無法取得共識，韓國瑜宣布今天院會處理。
在年度總預算方面，立法院8月14日才完成2026年度中央政府總預算三讀，其中與無人載具相關的634億元經費全數過關，包含經濟部規劃6年442億元的「無人載具產業發展統籌型計畫」，以及行政院各部會編列的192億元採購經費，且相關預算排除總預算通刪1.5%。
國民黨團當時表示，在確認兩筆經費未重複編列後，決定支持相關預算；藍營也主張台灣應利用既有精密機械、零組件及製造能力，建立完整無人機產業鏈。
李文忠則指出，從8100億元特別預算通過，以及近期634億元無人機相關預算未遭刪減來看，他原本認為「面對此攸關國防安全的重要事項，國民黨務實派抬頭，帶來一線曙光」。
不過，他認為，朝野目前仍存在政治攻防，昨天立法院協商的結果顯示，各版本雖存在互補空間，但共同通過的可能性並不高。他直言「朝野仍習於內鬥」，並判斷，「大概率通過的就是藍白協商好的版本」。
李文忠質疑年度預算恐延遲 籲總預算後儘速追加
針對特別預算與年度預算爭議，李文忠認為，特別預算較符合國防部及產業界需求，但他也指出，在野黨不會接受這項安排。他認為，真正要處理的問題是，如果改採年度預算，可能造成建置進度延後。
李文忠指出，「重點在以年度預算編列勢必延遲一年以上」，因此他認為，應努力說服在野黨，在總預算通過後同意儘速追加預算補足。
對於在野黨以「空白授權」、「圖利綠油油」等理由質疑政府版本，李文忠提出反問：「試問特別預算不必送請立法院審議嗎? 再問捕風捉影、含沙射影叫做監督、查弊嗎？」
對於政府方面強調「長單」及「排擠預算」說，李文忠也提出不同看法。他認為，「試問以年度預算编列就沒長期訂單、穩定訂單嗎？」他反問，「總預算是不變定額還是仍得依需要逐年成長，假設國防預算年增十幾趴，社福預算、教科文預算依需要逐年成長，何來排擠之說？」
政院與在野溝通也成李文忠批評焦點 籲國防部實質協商
除預算編列，李文忠認為行政院長日前「不副署」的政治爭議，增加無人機預算協商的阻力。他說，「行政院長上週一不副署，增加協商莫大的阻力，且政府一直未與在野作政治上、政策上實質的溝通折衷。」
至於國防部官員赴立法院說明，他認為，國防部的將軍當然會前往立法院，但如果只是「過場、交差心態」，恐怕很難真正形成實質溝通。
目前民進黨團仍支持行政院版，主張無人機採購具急迫性，應以特別預算方式提供跨年度、延續性的經費規劃；民進黨方面並認為，軍事採購應由國防部主責。副總統蕭美琴日前接受專訪也表示，無人機所需機型、規格及作戰功能，國防部最清楚，應由國防部主掌預算。
若今天通過在野版本 李文忠點出4項問題
對於今天立法院可能通過在野黨版本，李文忠提出四項他認為可能立即面對的問題。
第一，他認為「立法院通過政府編列2400億，有違憲之虞」。
第二，他質疑「每年400億夠嗎？」並指出，未來6年固定每年400億元做法「十分僵硬」，可能與無人機技術快速更新特性不符。他同時質疑：「400億以外國防部及各部會能否另行編列？答案是當然能。」
第三，他認為涉及軍事部分的主管機關「一定是國防部」，應該在法案中加以說明並劃分權責。
第四，也是他認為最重要的一點，就是無人機建置具時間壓力。
李文忠說，「無人機建置有時間壓力」，如果在野黨關心國防安全、了解其中急迫性，並希望避免被抹紅，他認為在野黨應主動透過主決議等方式，要求國防部儘速追加預算。李文忠最後表示，「很高興二位在野委員均樂觀其成。」