立法院會今(24日)表決三讀通過由國民黨與民眾黨共同推動的《台灣兒少成長及未來帳戶條例》,開創國內兒少福利新頁。根據最新通過的條文,未來新生兒出生即可獲得政府撥付的6萬元啟動金,並在滿18歲前由政府每年持續撥補,估算兒少成年時將有保底114萬元的資金庫。
雖然民進黨團質疑該案未與行政部門討論財源,恐破壞財政紀律並擴大貧富差距,但在藍白人數優勢下,法案最終仍在逐條表決後順利完成三讀。
本次三讀的條例採「雙軌制」平行運作,分為具信託性質的「台灣未來帳戶」以及具金融帳戶性質的「兒少成長津貼專戶」。在未來帳戶部分,除了出生時的6萬元啟動金外,兒童在7歲至未滿18歲期間,政府每年會再撥入3萬元。此外,家長可以自由存入自存款,家長的雇主每年也可贊助最高5萬元,政府並對提供贊助的企業給予免稅與獎勵措施。為了確保資金發揮實質效益,未來帳戶原則上必須等兒少滿18歲才能一次結清提領,且用途嚴格限制於就學、就業、職業訓練、創業、購屋自備款及租屋費用等六大領域。若無法提出相關證明,僅能領回自存款與企業贊助款,政府補助與收益則歸還國庫。
採信託與津貼雙軌運作 限制六大用途確保專款專用
為維護財務獨立與安全,台灣未來帳戶由勞保局負責專戶開設與資金收支保管,並由勞金局專責資產配置與投資營運,資金必須與勞保、勞退等其他基金完全獨立分戶立帳。而在兒少成長津貼專戶方面,未滿7歲前由衛福部每年撥付6萬元,7至18歲每年撥付3萬元,家長可依育兒需求隨時自由動支。條文同時設有排毒機制,若家長對兒少有虐待、遺棄等違反兒少權法情事,法院可停止其對專戶的支配權並追回款項;若兒少因重大違法受感化教育,期間也不得請領津貼。
面對這項被稱為「少子女化大禮包」的重大法案,朝野在審議過程爆發激烈角力。民眾黨團推估,該法案上路第一年的政府預算規模約為2162億元,後續金額將逐年遞減。民眾黨團強調,賴政府先前發布的少子女化政策方向與民眾黨高度一致,民眾黨只是在此基礎上進一步導入啟動金制度,不解為何執政黨的版本就是德政,在野黨的版本卻被指責為破壞財政紀律。
民進黨團則堅持反對立場,指出藍白兩黨在朝野協商未達共識下強行送交院會表決,且該案完全未事先與行政部門討論財源籌措方式,不僅嚴重違反財政紀律,更可能因企業贊助與家長自存金額的差異,反向加大社會貧富差距。儘管綠營表達強烈不滿,藍白兩黨仍在二讀與三讀表決時展現席次優勢,順利完成法案立法程序,為台灣未來的育兒與少子化政策帶來重大變革。
