立法院今(3日)召開院會,針對備受矚目的無人機相關法案進行審查。在朝野黨團大會戰下,包含行政院版、民進黨立委林楚茵版、國民黨團版及民眾黨團版等共4個版本的「無人載具條例」草案,最終順利一讀通過;事實上,民眾黨團在上午的記者會中便承諾會放行林楚茵版。
在民眾黨團提議並經表決後,4個版本全數交付外交國防、財政及經濟3個委員會聯席審查。然而,民進黨立委鍾佳濱先前所提的版本,仍遭在野黨聯手封殺退回,未能一讀付委。
行政院於6月18日院會通過「國防自主無人載具採購特別條例」草案,規劃自2026年8月起至2031年底,分5年編列高達2100億元的特別預算,預計籌購總計21萬餘架的濱海監偵型無人機、濱海攻擊型無人機及小型自殺無人艇。雖然政院當時以「最速件」函送立法院,但在上週的立法院會中,一度遭到在野黨封殺、暫緩列案。
本週國民黨團與民眾黨團也陸續提出自家的反制版本,分別為「國防自主無人載具科技發展及採購條例」與「強化國防自主暨無人機產業展條例」草案。今日院會一讀時,議事處原本建議將行政院及林楚茵版本僅交付外交國防、財政2個委員會,但經過表決,最終通過民眾黨團的提議,改與在野黨版本一致,通通送交 3 個委員會共同審查。
值得關注的是,早在5月底就由民進黨立委鍾佳濱領銜提出的版本,此次依然遭到在野黨封殺。對此,民眾黨團總召陳清龍會前受訪時直言,鍾佳濱的版本因為「沒有訂定特別預算上限」,缺乏財政紀律,因此在野黨先前就已決議不予審查、直接退回。
檢視今日順利付委的4個版本,朝野在「預算編列方式」上有著根本性的歧異;行政院版及綠委林楚茵版:主張以「特別預算」辦理,規劃5年編列2100億元。
國民黨團版的部分, 反對動用特別預算,主張回歸「中央政府年度公務預算」,每年應編列400億元、連續6年總計2400億元,用以建構無人機供應鏈;而民眾黨團版同樣主張回歸「公務預算」,但未限制預算的籌編上限,強調應由行政部門衡量當前財政狀況及實際國防需求,依法逐年編列。
隨著4個版本正式交付委員會,接下來朝野針對「特別預算」與「公務預算」的財政紀律攻防,將成為外交國防與經濟委員會的審查焦點。
