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軍費增幅創冷戰結束以來新高 當年鄭南榕點出的國防預算弊端民進黨都沒改

4月7日,賴總統出席「鄭南榕殉道37周年追思紀念會」。圖/取自總統府
4月7日,賴總統出席「鄭南榕殉道37周年追思紀念會」。圖/取自總統府

2025年台灣軍費增幅創下1989年冷戰結束)以來新高,也許是歷史的巧合,民進黨「神主牌」人物的鄭南榕1988年就曾撰文批判國民黨政府:「國防預算一枝獨秀」、「有審查等於沒審查,情形總是,軍方開口說要多少,便給多少」、「國防經費大都消耗在人事費用」、「潛艇根本不適用於狹窄且深度不高的台灣海峽」等論點,彷彿都在打臉現在的民進黨政府。

鄭南榕在1988430日出版的《自由時代》第222期中發表題為《防衛台灣才是正確的國防政策》的文章中提到國民黨政府編列國防預算的種種弊端,證諸現在民進黨政府的作為,都是「先知先覺」。

民進黨政府國防部的主管預算(包括部本部及所屬)的歲出編列數約5614億元,占2026年中央政府總預算歲出的比例為18.5%,雖然不是「一枝獨秀」,但已經對教科文及經濟發展預算產生排擠效應。

回顧2020年至2026年的國家預算比重,社福支出一直居冠,教科文居次,國防和經濟發展互為34名,但自2026年起,教科文及經濟發展預算占比都下滑,顯然是被國防預算排擠。

其次,鄭南榕提到的「國防經費大都消耗在人事費用」也出現在民進黨政府的預算中,2026年國防部主管預算(包括部本部及所屬)歲出編列數中,「人員維持」約2008億、比例約36%,其次才是「作業維持」約1990億、比例約35%;「軍事投資」約1616億、比例約29%

至於鄭南榕當年提到的:國防預算是「總預算審查中,最隱諱的一個項目,有審查等於沒審查,情形總是,軍方開口說要多少,便給多少,立法院連吭都不敢吭一聲」,正是在野黨對民進黨政府最主要的批評。

至於鄭南榕說「潛艇根本不適用於狹窄且深度不高的台灣海峽」,蔡總統和賴總統都沒聽進去,根據「潛艦國造」計畫,原型艦「海鯤號」總預算約新台幣493.6億元(含廠房、設計與技術費用),而後續7艘量產型潛艦籌建預算2840.8億元,計畫自2025-2038年執行,平均單艦成本高於原型艦。

鄭南榕曾說,任何一個國家的國防體系設計及國防經費的編定,都決定自國防政策的方針,例如要採購、製造什麼武器,部隊編制的方式,莫不必須從實際的戰略與戰術需要來考量,而一個稱得上健全的國防政策,基本上便是在這個原則下運作。值得民進黨政府反思。

但鄭南榕也感嘆,國防預算的編定影響國家安全甚鉅,但是,在國防預算、國防體系及國防政策交錯關係未釐清之前,想要根本地解決「積弊如海如山」的國防經費預算問題,是不可能的事。這也是目前民進黨政府所面臨的政治難