第一屆「兩岸百工百業融合發展論壇」將於21日舉行。大會主席、台灣競爭力論壇學會理事長謝明輝指出,兩岸百工百業的發展基礎來自長期累積的產業合作與制度安排,但近年官方協商停滯、制度差異擴大,已對產業融合與經濟發展造成實質衝擊,亟需務實檢討與修正。
謝明輝在致詞稿中表示,台灣競爭力論壇學會與孫文南院合作推動兩岸百工百業相關研討與交流活動已逾五年,本屆論壇首度以大型論壇形式舉辦,並將討論重點從「兩岸統一後的制度安排」,轉向「統一前百工百業融合發展的制度檢討」,聚焦現行制度如何影響產業實務運作。
謝明輝回顧,在前領導人馬英九任內,兩岸透過制度化協商機制簽署23項協議,涵蓋交通、司法互助、食品安全、金融及經濟合作架構協議(ECFA)等領域,曾為兩岸交流提供穩定制度基礎。
他指出,目前涉及交通、司法互助、共同打擊犯罪及食品安全等技術性與民生類協議,仍在實務層面持續運作;但經貿與交流類協議則因政治因素受限,發揮效果有限。特別是《海峽兩岸服務貿易協議》至今未完成立法程序,ECFA後續貨貿協商亦全面停擺,導致制度紅利無法完全釋放。
謝明輝認為,協議執行受阻不僅影響產業發展,也削弱民間對制度化交流穩定性的信任,成為兩岸產業合作的關鍵隱憂。
論壇致詞稿指出,制度性差異與官方協商中斷,已對百工百業造成多重損失。
在經濟層面,兩岸產品標準、檢驗認證與資質互認不足,增加企業重複成本,特別衝擊台灣中小企業市場准入效率;服務業方面,因服貿未生效,台灣專業人才與金融、醫療、物流等產業,無法以制度化方式拓展大陸市場。
在人力與經驗層面,專業證照與學歷銜接不足,導致人才流動多為個別行為,缺乏制度保障,交流效益有限;農業、漁業與中小企業等基層合作亦因政治氣氛降溫,影響產業升級與經驗共享。
此外,制度不確定性也提高企業經營風險,使兩岸投資趨於保守,對高科技產業與長期基礎建設形成壓力。
針對當前困境,謝明輝提出三項建議方向。首先,應務實推動功能性、技術性、非政治性的協議重啟,包括產品標準與檢驗認證對接,以及司法互助與經貿爭端解決機制的深化,以降低企業風險。
其次,透過產業對話彌補官方協商不足,建議成立常態性的「百工百業對話平台」,由兩岸產業公會、協會與智庫參與,作為未來制度協商的基礎。
第三,台灣應明確定位自身產業優勢,將高附加價值技術、精緻農業、專業服務與文創產業視為對外合作重點,同時檢討內部法規,為未來制度彈性預留空間。
謝明輝在結語中表示,兩岸關係走向將直接影響台灣百工百業的發展前景,制度性交流與和平穩定環境,仍是產業繁榮的重要基礎。本屆論壇希望從產業與實務層面出發,透過專業對話凝聚共識,為兩岸百工百業尋找可行的合作與發展路徑。
