【愛傳媒王其專欄】折騰了兩年，鏡新聞台新執照，有可能在今年底被NCC當耶誕禮物送給鏡的團隊們！但打開這禮物，這家台灣10年來新生的新聞台還要面對更多的難題。
根據立法院相關人士的透露，NCC上週啓動審查鏡新聞台，12月初邀鏡團隊面談，如沒有其他問題，可能12月底就會給鏡新聞台執照了。為何拖延2年審查，最後會給執照？這位了解內情的立法委員說，民進黨政府希望從他們手上發出第一張新聞台的執照，鏡團隊的股東群及主事者都與民進黨高層互有往來，彼此的信任度還夠，經很長時間溝通後，鏡的案子出現轉機。
一位長期關心媒體的立委分析說，鏡號稱為民間版的公共電視，它的確提出不少改革作為。
例如，鏡強調所有權與經營權分開，股東不擔任董事及介入公司營運；公司章程中寫得清楚，公司過半以上董事，必須由非股東的自然人擔任，而且股東的持股全部交付信託。這些「股東不擔任管理職，不介入經營，且不干預新聞報導」的原則，與現在各新聞台的風格完全不同。目前鏡電視有5董1監，董事長為陳建平，董事為李永豐、黃安捷、楊雅喆、盧宥伶，監察人為劉志鵬。除了黃安捷為股東外，其他都是零持股的自然人，而盧宥伶還是唯一的員工董事。
台灣現有在有線電視黃金區塊的新聞台，全部都是所有權與經營權混搭。49與50台的年代壹電視，老闆董事長就是有線電視霸主的練台生，老練可是天天上班的董事長。51頻道的東森新聞台，雖然唯一股東張高祥沒有掛任何職務，但東森人曉得，這位建商出身的總裁是從新聞管到戲劇。53台的民視新聞台董事長王明玉也是股東，當過民視總經理，大小事都瞞不過她。54台三立新聞，本身也是大股東的總經理張榮華像是萬年老總，經營得虎虎生風。55與56台的TVBS大股東陳文琦、王雪紅夫妻，分別當董事長、董事，有一陣子陳文琦還身兼總經理。媒體人分析，媒體經營權與所有權分開或合一，利弊很難說，老闆的手要伸多長，的確難拿捏。早有例子的是去年被拔掉執照的中天新聞台，就是因為老闆旺旺蔡董的手伸太深在新聞部，創造了韓國瑜的韓流，中天被稱為韓天新聞台，結局就是電視新聞台執照沒了。鏡在所有權與經營權的態度上那麼清楚，將來能否徹底執行，就不得而知了。
鏡新聞台從2019年12月提出申請後，前後修正營運企劃案版本超過20次，經歷兩屆12位NCC委員的審查，還有兩次初審10位學者專家的嚴格考問，可以說是NCC成立15年來最牛的新聞台申請案。鏡也算經過千錘百練，難怪有學者說它的企劃案已成精典，像學校教科書，「前無古人，後無來者」了。但現實的新聞競爭場域，能否實現這些承諾，還真的要打大問號。這位學者舉例說，鏡強調「新聞不帶私益或個人目的」、「嚴格的自律與製播準則」，雖然獲得初審專家肯定，但現在哪家媒體敢說它們的新聞「不帶私益或個人目的」？鏡把標準提那麼高，將來面對NCC，要履行它的營運企劃案所提出的各種條件，就是很大挑戰。
上週三NCC在討論鏡新聞台的案子後，媒體就報導了NCC委員關注三面向，包含：股權結構及公司治理、自律內控機制、財務狀況及執行能力。也的確，鏡新聞台這兩年與NCC來回過招，財務狀況及未來執行能力，始終讓主管機關NCC很不放心。從現在的新聞頻道經營模式來看，沒有進有線電視黃金區塊，根本就沒有廣告收入；廣告占有線電視新聞頻道超過60％收入來源，沒這財源，新聞台根本不可能「正常經營」。一位立委說，鏡新聞台規劃未來有線電視上架後幾年才可能進100頻道內，之後再來進攻黃金區塊；在沒有進48到58這黃金地段前，就看股東要不要撐起動輒上億元的虧損了！
作者為資深媒體人
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